一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

（一）項(xiàng)目背景

2016年以來(lái)，隨著全面兩孩政策實(shí)施，家庭生育需求得到釋放，生育數(shù)量以及高齡產(chǎn)婦相應(yīng)增多，對(duì)保障母嬰安全帶來(lái)挑戰(zhàn)，有必要通過(guò)政策（或項(xiàng)目）引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的孕婦積極參加規(guī)范性產(chǎn)檢，強(qiáng)化母嬰安全保障。

中國(guó)人口福利基金會(huì)秉持“增進(jìn)人口福利，促進(jìn)家庭幸福”宗旨，為解決人口及生育方面等社會(huì)問(wèn)題，我會(huì)以基層?jì)D幼工作為主題，特組織專家赴甘肅定西市、通渭縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)考察了解公共服務(wù)內(nèi)容以及當(dāng)?shù)貗D幼保健工作的情況。了解到很多孕婦對(duì)產(chǎn)檢的重視度還不夠，后組織座談會(huì)，參與人員包括國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司政府工作人員，中國(guó)婦幼保健協(xié)會(huì)、中國(guó)計(jì)劃生育領(lǐng)域等的專家學(xué)者以及基層?jì)D幼保健院管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人等。在充分吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家家庭福利保障的一些做法，研發(fā)設(shè)計(jì)了我國(guó)第一個(gè)“寶貝箱”。

寶貝箱是一個(gè)新生兒禮盒，是中國(guó)人口福利基金會(huì)送給新生兒和媽媽的禮物。禮盒里面為新生兒家庭準(zhǔn)備了新生兒0-12個(gè)月所需要的一些常用生活用品及新生兒養(yǎng)育手冊(cè)。寶貝箱（Baby Gift）：具有兩方面寓意，一是家長(zhǎng)稱孩子為“寶貝”，二是箱子里面裝的東西都是新生兒適用的“寶貝”。生活用品包括嬰兒家紡類、嬰兒用品類、嬰兒服飾類的產(chǎn)品，共有16種，還提供了新生兒養(yǎng)育手冊(cè)。寶貝箱配有嬰兒床墊和床單，箱子可以作為嬰兒床使用。為新生兒提供一個(gè)既舒適又安全的睡眠空間，避免新生兒因與父母同床睡而引發(fā)的意外窒息。此外，由于輕便易攜，也便于家長(zhǎng)隨時(shí)把新生兒帶在身邊照看，有利于促進(jìn)母嬰交流。目的是讓新生兒一出生，都能擁有一個(gè)同樣的人生開(kāi)端，體現(xiàn)了平等關(guān)愛(ài)精神和對(duì)兒童的重視。旨在通過(guò)向參加過(guò)規(guī)定產(chǎn)檢次數(shù)的孕婦發(fā)放“寶貝箱”，減輕家庭的育兒負(fù)擔(dān)和精神壓力，對(duì)計(jì)劃生育家庭提供生育指導(dǎo)、幼兒養(yǎng)育等支持；開(kāi)展母嬰健康宣傳教育，提高孕婦保健意識(shí)，規(guī)范孕期圍產(chǎn)保健服務(wù)；定期為基層?jì)D幼工作人員提供培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)貗D幼健康服務(wù)工作質(zhì)量。

我會(huì)先期會(huì)對(duì)擬受助地區(qū)派考察組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估，通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地考察、個(gè)人訪談、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，詳細(xì)了解項(xiàng)目點(diǎn)婦幼保健工作，撰寫(xiě)考察報(bào)告。專門組織專家進(jìn)行研討、論證。由項(xiàng)目地點(diǎn)提出申請(qǐng)，在我會(huì)會(huì)議研究后確定項(xiàng)目合作伙伴。為了保證項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作，我會(huì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專門編寫(xiě)了《“寶貝箱—幸福母嬰計(jì)劃”項(xiàng)目管理手冊(cè)》。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理及具體實(shí)施制定了相應(yīng)的規(guī)范。

（二）項(xiàng)目模式

為了探索寶貝箱項(xiàng)目的運(yùn)作模式，我會(huì)將精準(zhǔn)扶貧和婦幼保健服務(wù)相結(jié)合，采用基金會(huì)先行投入的方式，今年在國(guó)家級(jí)貧困縣甘肅省通渭縣和湖北省蘄春縣兩地啟動(dòng)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)資助4000戶家庭，待項(xiàng)目模式和運(yùn)作機(jī)制成熟之后，再通過(guò)各種社會(huì)動(dòng)員，募集資金和物資，在其他貧困地區(qū)推廣復(fù)制。

鑒于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和地域特點(diǎn)，首批試點(diǎn)，我們根據(jù)不同的合作伙伴，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)不同的發(fā)放渠道實(shí)施寶貝箱項(xiàng)目。具體如下：

模式一：甘肅通渭縣試點(diǎn)項(xiàng)目

主要是通過(guò)與甘肅省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、定西市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)合作，具體由通渭縣婦幼保健院和助產(chǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，由他們確定符合受助條件的孕婦，辦理相關(guān)的捐贈(zèng)手續(xù)。省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)省內(nèi)項(xiàng)目管理和組織實(shí)施。我會(huì)提供資金支持，包括寶貝箱定制、物品采購(gòu)、運(yùn)輸、婦幼保健知識(shí)的普及等。另外，考慮到通渭縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困面比較大，我會(huì)補(bǔ)貼給項(xiàng)目實(shí)施方部分工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受助人信息統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、寶貝箱發(fā)放、宣傳教育工作。通渭縣受助對(duì)象為農(nóng)村符合產(chǎn)檢要求的孕婦。此模式主要是借助婦幼系統(tǒng)力量，特別是婦幼保健院和助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以直接高效地與受助對(duì)象對(duì)接，且方便開(kāi)展宣傳母嬰健康知識(shí)。

模式二：湖北省蘄春縣試點(diǎn)項(xiàng)目

我會(huì)與湖北省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和黃岡市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)合作聯(lián)合開(kāi)展該項(xiàng)目。具體項(xiàng)目實(shí)施由蘄春縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和受助村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)人員發(fā)放寶貝箱。湖北省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)進(jìn)行定期或不定期的檢查工作，給我會(huì)反饋意見(jiàn)。市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督組織管理和項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放寶貝箱和信息收集等工作。蘄春縣受助對(duì)象主要是精準(zhǔn)扶貧戶和建檔立卡戶。該模式充分利用計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，核準(zhǔn)到人。

（三）受益對(duì)象選擇

“寶貝箱—幸福母嬰促進(jìn)計(jì)劃”設(shè)計(jì)之初，就聚焦在我國(guó)貧困地區(qū)開(kāi)展，提高貧困家庭孕產(chǎn)婦的產(chǎn)檢意識(shí)，主動(dòng)參加規(guī)范性產(chǎn)檢，降低出生缺陷發(fā)生率和母嬰死亡率，提高家庭發(fā)展能力。

受益對(duì)象選擇標(biāo)準(zhǔn)是符合國(guó)家政策生育的新生兒貧困家庭，尤其是精準(zhǔn)扶貧戶和建檔立卡戶。但是，受助對(duì)象必須同時(shí)滿足：不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，按政策生育的家庭；孕婦在孕早期（懷孕13周）到居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健卡，填寫(xiě)《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》，進(jìn)行孕早期隨訪；按照規(guī)范產(chǎn)檢的要求，孕婦按時(shí)開(kāi)展產(chǎn)前檢查且住院分娩，參加孕期保健服務(wù)次數(shù)達(dá)到5次（孕早期13周內(nèi)1次；孕中期16-24周內(nèi)2次；孕晚期28-40周2次）。

目前我會(huì)在甘肅省通渭縣和湖北省蘄春縣進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)。因?yàn)楦拭C通渭縣人均4206元/年，屬于貧困程度比較深，貧困面比較大且農(nóng)村家庭占大多數(shù)，所以在甘肅省通渭縣的受助對(duì)象主要為農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困家庭，基本涵蓋通渭縣新出生家庭。湖北省蘄春縣的受助對(duì)象主要以精準(zhǔn)扶貧戶和建檔立卡戶為主開(kāi)展。

（四）善款來(lái)源

今年此項(xiàng)目累計(jì)募集善款1381884.53元，其中騰訊99公益日募得善款11884.53元，達(dá)能紐迪希亞捐贈(zèng)3萬(wàn)元，馬拉松“益呼百應(yīng)”行動(dòng)中獲得線上愛(ài)心里程捐贈(zèng)活動(dòng)和比賽當(dāng)天公益戰(zhàn)隊(duì)平均完賽成績(jī)籌得善款14萬(wàn)元，招商局慈善基金會(huì)和勐海陳升茶廠有限公司支持此項(xiàng)目，分別捐贈(zèng)善款100萬(wàn)元和20萬(wàn)元，用于寶貝箱的定制與箱內(nèi)物品采購(gòu)等。

（五）善款使用

每個(gè)寶貝箱價(jià)值500元，其中包含寶貝箱定制，里面物品配置：采購(gòu)箱內(nèi)物品嬰兒家紡類、嬰兒用品類、嬰兒服飾類的產(chǎn)品，共有16種，39件，包含一本育兒手冊(cè)，運(yùn)輸，項(xiàng)目宣傳海報(bào)印刷，在貧困地區(qū)科學(xué)育兒知識(shí)普及和婦幼專干人員及受助地助產(chǎn)機(jī)構(gòu)人員服務(wù)能力培訓(xùn)。另外，由于甘肅屬于貧困程度比較深，貧困面比較大所以給甘肅通渭縣實(shí)施此項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)每個(gè)“寶貝箱”10元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。

第四季度底，我會(huì)在兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共發(fā)放962個(gè)寶貝箱，項(xiàng)目資金累計(jì)使用共計(jì)481000元，其中為甘肅省通渭縣813戶新生兒家庭發(fā)放了寶貝箱815套（其中兩戶為雙胞胎），并且補(bǔ)貼甘肅通渭縣工作經(jīng)費(fèi)8150元；為湖北蘄春縣147戶新生兒家庭發(fā)放了寶貝箱147套。

寶貝箱運(yùn)往甘肅通渭縣

受助人領(lǐng)到寶貝箱

二、2017年第四季度項(xiàng)目開(kāi)展情況

1、截止12月底，項(xiàng)目實(shí)施半年多以來(lái)，在各合作方的共同努力下，項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)人員嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求和規(guī)劃在兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共向符合條件的受助人發(fā)放“寶貝箱”，累計(jì)發(fā)放寶貝寶貝箱962套（其中兩戶為雙胞胎），切實(shí)給960個(gè)家庭減輕了育兒經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目試點(diǎn)甘肅通渭縣由三家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為寶貝箱發(fā)放單位，他們按照項(xiàng)目要求的受助條件嚴(yán)格審核資料、落實(shí)簽字審批制度，規(guī)范寶貝箱發(fā)放。按照項(xiàng)目要求每月、每季度向基金會(huì)報(bào)送項(xiàng)目資料及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心在半年考核和季度督導(dǎo)時(shí)將項(xiàng)目工作列為重點(diǎn)考核內(nèi)容，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，以此引導(dǎo)孕婦規(guī)范產(chǎn)前檢查，保障母嬰安全。項(xiàng)目試點(diǎn)湖北蘄春縣是由蘄春縣村一級(jí)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)人員向符合條件受助對(duì)象發(fā)放寶貝箱。

2、在減輕貧困農(nóng)村地區(qū)新生兒家庭育兒經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，我會(huì)同時(shí)也在寶貝箱微信公眾號(hào)上轉(zhuǎn)發(fā)一些有關(guān)婦幼保健、科學(xué)育兒、科學(xué)的添加輔食、正確的撫摸寶寶等知識(shí)內(nèi)容，向受助人群普及科學(xué)育兒知識(shí)。

3、12月底，根據(jù)與招商局慈善基金會(huì)商榷的2018年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，擬對(duì)2018年寶貝箱定制和物資采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

三、項(xiàng)目公開(kāi)情況

項(xiàng)目信息在我會(huì)官網(wǎng)上會(huì)披露，活動(dòng)和一些捐贈(zèng)都會(huì)在我會(huì)的官網(wǎng)上新聞中披露。并且將在騰訊公益平臺(tái)上項(xiàng)目進(jìn)展中做信息披露。項(xiàng)目實(shí)施地合作機(jī)構(gòu)每半年向我會(huì)提交項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。 

四、項(xiàng)目效果

1、截止第四季度末，共向962個(gè)受助家庭發(fā)放寶貝箱，不僅有效減輕家庭負(fù)擔(dān)，主要是通過(guò)寶貝箱提供的育兒書(shū)籍，宣傳普及科學(xué)育兒知識(shí)加強(qiáng)貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)婦幼保健意識(shí)；

2、在微信公眾號(hào)上，向受助家庭宣傳科學(xué)育兒知識(shí)和婦幼保健知識(shí)等，讓新生兒家庭更多的了解正確喂養(yǎng)寶寶的方法。

3、項(xiàng)目受到社會(huì)的好評(píng)，有不少省份向我會(huì)申請(qǐng)此項(xiàng)目，今年下半年，云南省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)向我會(huì)申請(qǐng)擬在西雙版納貧困地區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)目。

五、下一步項(xiàng)目計(jì)劃

1、根據(jù)與招商局慈善基金會(huì)簽訂的協(xié)議和工作計(jì)劃，擬對(duì)寶貝箱定制和物品采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；繼續(xù)開(kāi)展資金募集工作，資助甘肅省通渭縣、湖北省蘄春縣和貴州省威寧縣貧困新生兒家庭寶貝箱；

2、赴項(xiàng)目實(shí)施地甘肅省通渭縣和湖北省蘄春縣進(jìn)行項(xiàng)目督導(dǎo)和入戶走訪；

3、云南省向我會(huì)提出申請(qǐng)，擬在云南省西雙版納開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)，赴勐海等地考察，確定受助地點(diǎn)和合作方式等。

六、捐款方式

微信或支付寶掃碼捐贈(zèng)：

銀行轉(zhuǎn)賬：

 開(kāi)戶行：中國(guó)民生銀行北京魏公村支行

 賬號(hào)：0121014410000018

 戶名：中國(guó)人口福利基金會(huì)

 （請(qǐng)備注：寶貝箱—幸福母嬰計(jì)劃）