搞好項目管理
　　　　　　　 扎扎實實開展“幸福工程”項目工作

　　邢臺縣自2005年9月被省確定為“幸福工程”項目縣后，我們以發展種植、養殖、和家庭賓館為主要項目，首批救助了兩個村34戶貧困母親。兩年后又滾動救助了5個村102戶。這些受救助的貧困母親戶均達到小康生活標準。我縣“幸福工程”項目工作運作以來，在上級主管部門和有關部門支持下，在各級領導的重視下，借鑒先進地區實施“幸福工程”項目的成功經驗，大膽探索、勇于實踐、多方謀劃，認真履行協議條款，按照項目文本規定內容，堅持“治窮、治愚、治病”的宗旨，遵循“小額資助，直接到人，滾動運作，勞動脫貧”的救助方式，本著“在管理上下功夫，在滾動上做文章，在實踐中上水平，在效益中求發展”的原則，努力把項目經費用好，把“蛋糕”做大。
　　一、建立組織，制定措施，分步實施。
“幸福工程”是一項造福于人民，造福于社會的偉大事業。為把這一惠及母親、造福社會的偉大事業抓好，在縣委、縣政府的支持下，首先成立了縣“幸福工程”項目辦公室。為把“幸福工程”落到實處，我們采取了“四帶動”、“五上門”、“六到戶”的工作措施。“四帶動”即依靠鄉、村項目帶動，發動協會會員帶動，要求黨員干部帶動，組織致富能人帶動；“五上門”即：幫助選擇項目上門，資金發放上門，技術指導上門，落實責任上門，跟蹤服務上門；“六到戶”，一是救助貧困母親檔案建到戶，二是資助款協議簽到戶，三是發展規模經營聯到戶，四是項目效益落到戶，五是配套服務抓到戶，六是還款責任明確到戶。通過這幾項措施，保證了項目的順利實施。
　　在項目實施中我們制定了分四步走的總體規劃。第一步堅持五條標準，選擇好項目受益人。首先堅持必須是自覺實行計劃生育的貧困母親；二是年人均收入低于當地同等家庭的計生戶；三是有開發能力和開發條件；四是有致富要求，缺乏啟動資金；五是遵紀守法、履行責任、義務，能夠按時還款的貧困母親。按照這五條標準全縣確定幸福工程項目受益人。第二步堅持五條原則，幫助貧困母親選擇好脫貧項目。一是根據本地資源和被救助戶的生產條件因地因戶制宜的進行選擇，適合什么就發展什么；二是選定的項目要屬于短、平、快的種類；三是產品要有市場、投資少、見效快、易操作、風險小；四是產品產、供、銷有保障，產出高于投入；五是要在產業、市場、效益上與受助戶對接，形成規模經營。根據以上五條原則我們為她們選擇了種植、養殖、和家庭賓館。第三步為資金運用。我們本著“小額資助，直接到人，滾動運作，勞動脫貧”的模式，為每位貧困母親發放了5000元的資助款，年管理費2%，資金發放時與被救助的貧困母親簽定協議，并由兩個有經濟實力的會員戶進行擔保，以保證如期還款。發放到人的資金主要用于治窮，治愚、治病資金由縣配套資金解決。第四步為檢查評估。項目實施后，縣項目辦每半年要對項目的組織領導、發展規劃、政策措施、救助對象、經濟效益和被扶持戶的衣食住行改善情況進行全面考評，把評估結果作為檢查“幸福工程”實施效果的重要依據。
　　二、及時還款，滾動發展，確保“幸福工程”的有效運轉。
　 “幸福工程”項目啟動后，我們的近期目標是讓受助對象盡快增加收入，遠期目標則是要使更多的貧困母親得到救助，把“蛋糕”越做越大，受益人群越來越多。這一目標的實現，資金返還是關鍵。幾年來，我們在具體運作和實施過程中，主要是在健全資助款手續，在提高資金的利用率上下功夫。建立健全各種制約和保障機制，確保資助款的順利回收。第一，在發放前，讓受益人明確“幸福工程”項目款是項目的啟動資金，到期后必須還本，不是無償的救濟款；第二，在發放時，必須找兩個有經濟實力的擔保人進行擔保，簽定對擔保對象的債務承擔連帶責任的協議書；第三，在項目實施中，各項目成員單位要幫助受助戶用好項目款，保證效益；第四，在協議到期后，鄉村項目負責人及時到戶收取，并將款交到縣項目辦。在項目運作過程中，為了使滾動運作開展順利，我們未雨綢繆，做到在首批救助協議即將到期前，就著手研究確定下一個項目點，對應投資項目，投資規模，受益人群進行先前摸底調查，把資金投放前的工作準備就緒，上一個項目點結束，下一個項目點馬上開始運行，做到及時回收資金，及時滾動發展。由于措施得力，2007年還款率達到100%，項目款的及時返還，確保了我縣“幸福工程”項目的滾動運作和全面發展。從而使我縣“幸福工程”項目工作穩步推進，取得了很好的經濟和社會效益。
　　三、愛心得到回報，幸福工程成效顯著
幸福工程項目在我縣實施三年來，在上上下下的共同努力下，已取得了良好的經濟和社會效益。
　　1、受助規模年擴大，脫貧率逐步上升。經過幾年的運作，我縣的項目點已由2005年的一個鄉兩個村擴大到兩個鄉5個村，救助戶從34戶擴大到102戶，惠及人口800人。目前，她們其中95戶已實現脫貧，人均收入達到1000元以上，最高的人均收入增加3000多元，脫貧率達到96%以上，不少戶蓋起了新房，購置了家用電器，有些戶還擴大了項目規模，發展了多種經營，物質上的豐富，精神面貌也發生了可喜的變化。
　　2、貧困母親生活水平，經濟收入明顯提高。過去，貧困母親戶收入低，生活差，光靠種田收入，只能糊口。現在通過發展項目，她們已迅速脫貧，生活水平明顯提高。在南臺村提起張愛鳳的名字大伙都知道，因為她家是村里出了名的貧困戶，丈夫由于身體原因不能干重體力活，也沒有什么技術，兩個女孩年齡小需要照料，她是家中主要的勞動力。既要養家糊口，又要供孩子上學，每年微薄的收入根本不夠基本的花銷，她不得找親戚、求朋友接濟，面對著口糧靠救濟、衣被求補助、家境一天不如一天的境況，倔強好勝的張愛鳳流下了絕望的淚水。就在張愛鳳絕望之時，“幸福工程”開始在冀家村鄉實施。縣、鄉計生協在下村宣傳摸底時了解到了張愛鳳家的具體情況，并上門向她宣傳講解幸福工程的宗旨、目的及運作方式。張愛鳳向項目辦提出了救助申請， 2005年10月, 張愛鳳拿到了“幸福工程”無息貸款。張愛鳳決心靠自己的努力改變家庭的貧困狀況。她想利用家鄉廣闊的山場這一優勢，瞄準了發展山場養笨雞的致富路子。
　　由于沒有養雞的經驗, 張愛鳳開始用的是傳統的養殖方法,認為只要喂好,打好防疫針就行了,對科學養殖沒有引起足夠的重視。不久，在養雞的過程中出現了很多問題，育雛時溫度掌握不好，消毒意識淡薄，飼養管理不良，免疫程序不合理等問題致使新買來的1000只雛雞，死、殘過半，張愛鳳望著成堆的死雞傻了，“我真沒用，賠了這么多錢，往后的日子可這么過呀…　” 張愛鳳的眼里充滿著悲傷和自責的淚水。縣、鄉“幸福工程”辦公室又主動伸出了援助之手，籌款為她買來1000只雛雞、為她請來農業局的畜禽養殖專家進行“一對一”的現場指導、為她買來了《當前養雞業存在的問題及對策》、還為她訂了《河北科技報》和《河北農民報》，張愛鳳感動的熱淚盈眶，“市、縣計生協對我這么關心、這么支持，我要再干不出點名堂來，我對得起誰呀！”經過幾個月的刻苦學習和辛勤努力，她家的雛雞都開始產蛋了。望著一筐筐的雞蛋，張愛鳳又一次流淚了，不過淚水是伴著欣慰的笑容流淌著。冀家村鄉石板房村毗鄰云夢山風景區，隨著風景區的發展，縣計生協將“幸福工程”落戶冀家村鄉石板房村后，及時利用文藝宣傳、計生長廊等形式鼓勵和支持計生戶發展家庭服務項目，該村計生戶張豐書列入救助戶后，從“幸福工程”項目辦公室拿到第1期5000元貸款后。首先請來技術人員搞設計、搞規劃，使其家庭旅館于2005年4月順利投入使用，當年就有了可觀的收入。今年，她又蓋起了兩層樓房，現可容納40余人住宿，年收入達到3萬元。
　　西黃村鎮東川口村雙女戶劉國強依據本地酸棗資源優勢，組建邢臺縣棗業開發有限公司，目前服務范圍輻射邢臺、沙河、　內邱等5個縣市區，棗業生產面積達到10萬畝以上，年生產梨棗、冬棗等優質果品100萬公斤，成為河北省最大的棗業生產基地。2007年，我縣“幸福工程”工作得到了省、市計生協領導高度評價，并在省電視臺《陽光言談》欄目進行了播放。
　　幸福工程項目是一項功德無量的事業，凝聚著千千萬萬為這項事業損資助貧的愛心。我縣做為幸福工程項目的受益者，在今后的工作中要繼續不懈努力，以良好的精神狀態和扎扎實實的工作，管好用好項目資金，站捐款者放心，站投資者滿意，讓受益人脫貧，讓項目資金產生更大效益。為全面實現小康社會作出應有的貢獻。