精準扶貧接地氣  群眾脫貧有底氣

——蕉城區九都鎮啟動幸福工程“分類扶貧+合作社+貧困母親”精準幫扶項目

2015年10月9日，蕉城區九都鎮摒棄以往“撒胡椒面”和“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶貧，變“精準滴灌”式扶貧，按照精準識貧、精準扶貧、精準脫貧的要求，啟動“分類扶貧+合作社+貧困母親”新模式，滾動投入31萬幸福工程款，精準幫扶賴嶺、云氣、洋岸坂、華鏡、扶搖、貴村、九都等7個村25位計生貧困母親發展生產，扶真貧、真扶貧，走出一條獨具特色、頗有成效的精準扶貧新路子。

該鎮將賴嶺村作為今年的幸福工程精準扶貧項目試點村，秉承因地制宜、分類幫扶的原則，通過入戶調查摸底，按照扶貧對象年齡段、勞動力和現有經濟狀況等因素，將致富愿望強、有勞動力、具有創業基礎條件的計生戶劃分為一類家庭；將無資金，無技術，勞動力年齡在18—40歲的計生戶劃分為二類家庭；將無資金，無技術，勞動力年齡在41—59歲以上的計生戶劃分為三類家庭；將無勞動力，無資金，無技術，家有老、弱、病、殘的計生戶（含失獨家庭）劃分為四類家庭。針對一類（有產業基礎）、三類家庭（有創業潛能）分別實行“活血”和“補血”幫扶，鎮協會牽線搭橋，引導加入寧德市蕉城區仙峰農業專業合作社（屬賴嶺村），發展黃兔養殖、翠冠梨、金線蓮種植等特色種、養殖業。除了提供幸福工程款、小額貼息貸款、上級扶貧資金外，鎮政府支持1萬元生育關懷基地經費給合作社，給5位幸福工程受助母親每戶提供2000元種苗款，引導貧困母親及其家庭加入合作社發展黃兔養殖、翠冠梨、金線蓮種植等特色種、養殖業，入會受助母親享有免費領取、試種試養新品種，免費接受養殖專家指導，免費參加技術培訓等多項特殊服務；合作社通過對受助母親組織技術培訓、免費推廣優良品種等方法，為貧困母親提供“產前、產中、產后”的一條龍服務，形成一條統一規劃、統一種養植、統一銷售的產業鏈，使貧困母親大膽參與，放心種養，示范帶動更多貧困母親加入種植行列。項目實施擬讓一類家庭每戶增加年收入3萬元。二類家庭（無資金，無技術，勞動力年齡在18—40歲）實行“造血”幫扶。由農業、林業、婦聯等計生領導小組成員單位加大實用技術培訓力度，增加培訓項目，使其掌握脫貧技能。優先把貧困“計生兩戶”列為創業就業小額擔保貸款和農村青年創業小額信用貸款項目，利用區社保中心掛鉤幫扶資源，鎮勞動保障所在實施職業技能培訓中優先安排貧困計生家庭，通過智力幫扶，增強其家庭經濟發展后勁。四類家庭（無勞動力，無資金，無技術，家有老、弱、病、殘、失獨等特殊困難）實行“輸血”幫扶。由計生、民政等部門建立綠色養育通道，優先安排金秋助學、緊急救助、安居工程等生育關懷項目，對失獨、老、弱、病、殘等特殊困難計生家庭優先納入民政救助對象，優先列為農村低保、五保戶集中供養范圍，及時落實臨時救助政策，并按照特困戶標準執行，保證其基本生活不受影響。同時，通過村民代表會議落實村集體經濟分配“多一人份額”制度和群眾自愿原則，靈活運用土地流轉、林權租賃、村莊復墾等政策，盤活四類計生家庭的存量資產，提高其經濟收入。（黃曉霞  林玉輝）