近來(lái)年，壽寧縣計(jì)生協(xié)會(huì)積極探索幫扶模式，努力創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，有效凝聚各方合力，共圓計(jì)生家庭致富夢(mèng)想。通過(guò)有機(jī)整合幫扶資金，拓展利益導(dǎo)向渠道，項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變了群眾生育觀念，提升了我縣人口計(jì)生工作整體水平，連續(xù)兩年在市計(jì)生年度考核評(píng)比中名列第二，2013年該縣創(chuàng)成了“省優(yōu)”，獲得了全省人口計(jì)生工作二等獎(jiǎng)。截止2015年3月，小額貼息幫扶5310戶，貸款金額7495.48萬(wàn)元，累計(jì)貼息346.19萬(wàn)元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1068.07萬(wàn)元；幸福工程項(xiàng)目資金已達(dá)175.28萬(wàn)元，幫扶貧困母親504人，惠及人口1786人,有力助推計(jì)生家庭脫貧致富，全面促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，取得了良好成效，主要做法是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保“三個(gè)到位”。

我縣始終把計(jì)生小額貼息貸款和幸福工程幫扶工作作為一項(xiàng)民生工程和為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，全面系統(tǒng)推進(jìn)。一是協(xié)調(diào)到位?？h里專(zhuān)門(mén)成立了以分管計(jì)生的縣委常委、紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，計(jì)生、財(cái)政、農(nóng)辦、工商、稅務(wù)、信用聯(lián)社等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)小額貼息貸款工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，形成了政府主導(dǎo)，計(jì)生部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)調(diào)配合的工作模式，建立完善了一套推進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的有效合作機(jī)制。縣委、縣政府每年還專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間聽(tīng)取計(jì)生小額貼息貸款幫扶工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)幫助解決計(jì)生小額貼息貸款幫扶工作存在的困難和問(wèn)題。二是政策到位。制定并下發(fā)了《關(guān)于推行小額貼息幫扶工作幫助計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極扶持鼓勵(lì)計(jì)生戶利用小額貼息貸款資金發(fā)展生產(chǎn)；每年初，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組還制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好計(jì)生小額貼息貸款幫扶計(jì)生戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的通知》，對(duì)相關(guān)部門(mén)扶持農(nóng)村計(jì)劃生育低收入家庭增收致富提出明確、具體的要求。三是資金到位?？h委、縣政府每年都將縣級(jí)配套貼息資金納入年初的財(cái)政預(yù)算，并按實(shí)結(jié)算，確保財(cái)政貼息資金及時(shí)到位，保證了計(jì)生小額貼息幫扶工作健康、有序地全面開(kāi)展。

2、樹(shù)立典型，加大“三個(gè)宣傳”。

為了讓計(jì)生小額貼息貸款和幸福工程項(xiàng)目深入人心，家喻戶曉，我們堅(jiān)持把宣傳教育工作放在首位，并貫穿于工作的全過(guò)程。一是媒介宣傳。充分借助鄉(xiāng)村廣播、有線電視計(jì)生專(zhuān)題節(jié)目及計(jì)生知識(shí)小冊(cè)子等方式，反復(fù)向全縣群眾宣傳這一利益導(dǎo)向制度；二是入戶宣傳。在每年小額貼息貸款發(fā)放摸底申請(qǐng)前期就開(kāi)始宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)鄉(xiāng)村干部、小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等進(jìn)村入戶宣傳，同時(shí)在縣、鄉(xiāng)、村主要路口懸掛標(biāo)語(yǔ)，做到家喻戶曉；三是榜樣宣傳。及時(shí)總結(jié)小額貼息貸款示范戶致富的經(jīng)驗(yàn)做法，做到樹(shù)立榜樣，推廣典型。為強(qiáng)化宣傳效果，縣委、縣政府及時(shí)號(hào)召全縣黨員干部要樹(shù)立幫助計(jì)生困難戶脫貧致富為榮的思想，積極為計(jì)生群眾貸款提供擔(dān)保，確保為計(jì)生二女戶、獨(dú)生子女戶辦實(shí)事、辦好事；同時(shí)也讓群眾明確貼息貸款是用于發(fā)展生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)貸款，不是救濟(jì)金，需要按期歸還，教育大家樹(shù)立誠(chéng)信還貸的意識(shí)。

3、巧妙助推，強(qiáng)化“六個(gè)服務(wù)”。

為把貼息貸款和幸福工程這兩項(xiàng)惠民工程做好，切實(shí)幫助農(nóng)村計(jì)生家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富，我們巧設(shè)“助推器”，全力“接地氣”，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)，讓有限的資金在短期內(nèi)發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。一是設(shè)立專(zhuān)戶，方便借貸。全縣農(nóng)村信用聯(lián)社均為計(jì)生小額貼息貸款設(shè)立專(zhuān)戶，一方面暢通了借貸渠道，另一方面又能及時(shí)將利息返還到戶，最大限度地方便群眾。二是調(diào)查摸底，選準(zhǔn)對(duì)象。按照“遵守計(jì)生政策，有致富愿望，有致富能力，生活比較貧困”這一要求，由縣人口計(jì)生局、農(nóng)村信用聯(lián)社進(jìn)行摸底調(diào)查，在篩選的基礎(chǔ)上，確定貸款對(duì)象。三是嚴(yán)格要求，落實(shí)擔(dān)保。我們動(dòng)員在職相關(guān)干部職工為農(nóng)村申請(qǐng)貸款的計(jì)生戶提供擔(dān)保，特別是鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)掛鉤鄉(xiāng)村干部，尤其是副科級(jí)上以領(lǐng)導(dǎo)為掛鉤村的幫扶戶擔(dān)保。同時(shí)，結(jié)合信用村、信用戶評(píng)選活動(dòng)，對(duì)信用村（戶）優(yōu)先免擔(dān)保貸款。四是精心指導(dǎo)，幫選項(xiàng)目。根據(jù)貸款對(duì)象自己提出擬發(fā)展的項(xiàng)目，鄉(xiāng)、村干部從本地優(yōu)勢(shì)和貸款對(duì)象個(gè)人特長(zhǎng)及市場(chǎng)需求的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真幫助挑選、指導(dǎo)發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)受助對(duì)象施展一技之長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)展“投資少、周期短、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高”的“短、平、快”項(xiàng)目。五是跟蹤管理，做好服務(wù)。項(xiàng)目資金發(fā)放后，為確保發(fā)展項(xiàng)目快見(jiàn)成效，早出效益，縣委、縣政府要求計(jì)生、農(nóng)業(yè)、茶葉等相關(guān)部門(mén)，把跟蹤管理，搞好服務(wù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，做到“一月一督查、一周一服務(wù)”，跟蹤貸（借）款資金發(fā)展的項(xiàng)目，及時(shí)做好服務(wù)。通過(guò)跟蹤服務(wù)，起到了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正的作用。同時(shí)，根據(jù)計(jì)生對(duì)象的要求，各級(jí)科技人員主動(dòng)進(jìn)村入戶，提供市場(chǎng)信息、傳授科學(xué)技術(shù)，深入田間地頭、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，舉辦各種生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，讓貧困母親掌握1至2門(mén)生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)，使她們逐漸成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。六是用好資金，按時(shí)還貸。按時(shí)足額回收項(xiàng)目資金是政府小額貼息貸款和幸福工程持續(xù)健康發(fā)展的重要保證,我縣從項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，始終抓住按時(shí)足額還款這一關(guān)鍵。一方面，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，教育受助對(duì)象要講信譽(yù)，守信用，誠(chéng)信還款；另一方面，對(duì)少數(shù)因農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售貨款被拖欠、或一時(shí)產(chǎn)品滯銷(xiāo)等原因影響按時(shí)還款的，各級(jí)計(jì)生部門(mén)和鄉(xiāng)、村干部主動(dòng)出面協(xié)調(diào)有關(guān)單位，幫助理順關(guān)系，解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使之能按時(shí)還款。

4、引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新“3個(gè)模式”。

結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，以基地為抓手，著力引導(dǎo)計(jì)生戶發(fā)展特色項(xiàng)目，幫助他們實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)想。

一是建好特色基地，引領(lǐng)地里“掘金”。我們以市場(chǎng)需求為風(fēng)向標(biāo)，立足本地實(shí)際，引領(lǐng)有能力的計(jì)生家庭建好特色基地，以地生財(cái)，地里掘金。比如：鳳陽(yáng)鄉(xiāng)借助小額貼息貸款和幸福工程項(xiàng)目平臺(tái)，幫助外出返鄉(xiāng)獨(dú)女戶葉大忠夫婦發(fā)展金銀花，通過(guò)3年扶持，葉大忠的經(jīng)濟(jì)實(shí)體得到壯大，創(chuàng)辦了“鳳陽(yáng)鄉(xiāng)基德村青年創(chuàng)業(yè)金銀花種植基地”，為回報(bào)社會(huì)，他不斷向家鄉(xiāng)的困難計(jì)生戶提供金銀花苗木及技術(shù)支持，幫助困難計(jì)生家庭共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而且為解除困難計(jì)生戶的后顧之憂，葉大忠以“保護(hù)價(jià)”向他們訂購(gòu)金銀花。通過(guò)引領(lǐng)帶動(dòng)下該村種植金銀花群眾23戶（其中計(jì)生戶12戶）種植面積700多畝，僅這一項(xiàng)戶均增加收入6000多元，使計(jì)生家庭賺到了錢(qián)，嘗到了甜頭。該鄉(xiāng)官田村獨(dú)女戶繆文欽夫婦通過(guò)小額貼息貸款和幸福工程項(xiàng)目幫扶致富后，在官田村開(kāi)辟晚熟葡萄種植基地，成立了“壽寧縣祥瑞葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社”，引領(lǐng)當(dāng)?shù)赜?jì)生家庭種植晚熟葡萄。許多計(jì)生家庭利用小額貼息貸款和幸福工程項(xiàng)目資金，或入股合作社或在自家田園里種植晚熟葡萄，通過(guò)幾年的辛勞，隨著晚熟葡萄銷(xiāo)路的拓寬和價(jià)格的攀升，他們的收入也水漲船高。借助茶葉基地，武曲鎮(zhèn)小溪村的二女戶張國(guó)平、吳梅芳夫婦，依靠小額貼息和幸福工程項(xiàng)目款以及親朋好友的借款，辦起了茶葉加工廠，2013年純收入超過(guò)10萬(wàn)元；竹管垅鄉(xiāng)傍洋村二女戶張恒元、吳明月夫婦借助計(jì)生項(xiàng)目幫扶款，改植新品種烏龍茶，僅茶葉年收入達(dá)8萬(wàn)元，同時(shí)還培植烏龍茶白芽奇蘭茶苗，這項(xiàng)又有4萬(wàn)多元的收入。通過(guò)項(xiàng)目等資金扶持，近兩年來(lái)全縣就有300多戶計(jì)生戶成了種茶大戶， 1000多人走上了售茶之路，出了一批遠(yuǎn)近聞名的售茶能手，這些計(jì)生家庭均依靠茶過(guò)上了好日子。

二是借助“鄉(xiāng)村游”，巧賺“旅游錢(qián)”。我縣地處閩浙邊界，擁有“中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”、“紅色革命根據(jù)地”、“世界廊橋之鄉(xiāng)”、“海西第一漂”等知名旅游資源，為此我們積極引領(lǐng)廣大計(jì)生戶，瞄準(zhǔn)“鄉(xiāng)村游”，在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)小超市、特色小吃等，巧賺“旅游錢(qián)”，比如西浦村的二女戶繆忠義、葉阿蓮夫婦就利用家在旅游景區(qū)這一有利條件，借助計(jì)生小額貼息貸款、幸福工程的扶持，用心經(jīng)營(yíng)米糕特色小吃，去年終于搬進(jìn)了新房圓了安居夢(mèng)，過(guò)上了舒心的生活。根據(jù)多數(shù)游客喜歡農(nóng)家小吃，青睞鄉(xiāng)野風(fēng)味，我們又引領(lǐng)計(jì)生戶在自家門(mén)口開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”。犀溪村和西浦村許多計(jì)生戶運(yùn)用計(jì)生項(xiàng)目幫扶款，率先辦起了數(shù)家“農(nóng)家樂(lè)”，在滿足游客需求的同時(shí)，也增加自己的經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)犀溪“農(nóng)家樂(lè)”的輻射帶動(dòng)，全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)如南陽(yáng)、清源、大安、平溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合各自的特點(diǎn)，紛紛引領(lǐng)計(jì)生戶辦起“農(nóng)家樂(lè)”?，F(xiàn)在“農(nóng)家樂(lè)”已成了廣大計(jì)生戶發(fā)家致富的“聚寶盆”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“鄉(xiāng)村游”為計(jì)生家庭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入每年不下100萬(wàn)元。

三是依靠聯(lián)合體，先富帶后富。我們通過(guò)計(jì)生小額貼息貸款和幸福工程項(xiàng)目的資源整合，引導(dǎo)有經(jīng)營(yíng)理念的計(jì)生對(duì)象三五戶組成“聯(lián)合體”，幫扶他們走上致富路，同時(shí)借助榜樣的示范作用，帶動(dòng)一批想致富卻苦于沒(méi)門(mén)路的計(jì)生群眾共同致富。斜灘鎮(zhèn)二女戶楊美蓮、楊美琴和池小英三人在斜灘鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的引導(dǎo)下，聯(lián)合組成了一個(gè)“計(jì)生聯(lián)合體”,共同經(jīng)營(yíng)一家照明店。為了解決資金問(wèn)題，斜灘鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)幫助他們向信用社申請(qǐng)貸到計(jì)生小額貼息款5萬(wàn)元，申請(qǐng)幸福工程款3萬(wàn)元，目前生意紅火，人均年收達(dá)5萬(wàn)元以上，幾年來(lái)三戶人家由此走上了致富之路。為了帶動(dòng)更多的計(jì)生家庭發(fā)展致富，近年來(lái)?xiàng)蠲郎徦齻冎鲃?dòng)吸引身邊的計(jì)生家庭姐妹入股，開(kāi)辦燈具連鎖店，現(xiàn)在已在全縣范圍內(nèi)開(kāi)辦了3家燈具店，參股經(jīng)營(yíng)的計(jì)生對(duì)象達(dá)10多人，從此帶起了一批計(jì)生家庭。  （壽寧縣計(jì)生協(xié)會(huì)  范建桃）