中國人口福利基金會受國家衛生計生委計劃生育基層指導司的委托，執行“新形勢下基層誠信計生的實踐與創新”調研項目。9月21日-25日，河北大學人口研究所所長呂紅平、中國人口與發展研究中心助理研究員陳恩、中國人口福利基金會國際合作部部長李曉琳等一行四人，赴湖北省進行新形勢下“誠信計生”工作調研，省市縣有關領導陪同調研。

調研組實地走訪了武漢市蔡甸區曾鐵嶺村和星光村、荊州市沙市區白廟村、和皇屯村、松滋市楊林市鎮大河北村、南海鎮天鵝村、牛食坡村等地，通過參觀、座談和訪談，詳細了解當地開展“誠信計生”工作的做法和經驗以及群眾對當前計生政策法規的知曉率和滿意度。

在先后召開的座談會上，調研組聽取了省、縣、鄉鎮、村級關于“誠信計生”工作的匯報。在座談討論中，調研組對近年來湖北在人口計生工作中通過創新實踐所取得的成效給予充分肯定。湖北的有益經驗包括：一是堅持高層推動，加強目標管理，推進依法行政，把切實維護育齡群眾的合法權益擺在重要位置；二是堅持以人為本，完善利益導向，加強便民服務，把解決好群眾反映的熱點難點問題作為開展誠信計生工作的有利推手；三是增強服務管理水平，通過發揮衛生計生部門合并的資源整合優勢、在基層廣泛開展服務管理示范單位創建、提高基層信息化應用水平等措施，扎實推進基層計生隊伍建設和服務規范化建設。

誠信計生工作開展以來，各級政府、計生部門堅持依法行政，改革創新。在全省實施生育辦證制度改革，全面實行網上便民辦證；著力解決計生獎勵政策落實問題，為計生家庭開展免費生殖健康檢查、免費知識信息告知等服務，對獨生子女、年老父母、失獨家庭等不同計生人群針對性地開展關愛幫扶行動；在全省行政村開通應用村居在線平臺，建立健全全省計劃生育信息共享機制。此外，鼓勵各地基層在完成全省規定動作的基礎上，結合自身實際，開展有成效的改革創新。在武漢市蔡甸區，村集體經濟和工業園區的引進，為村委會計生獎勵政策的落實奠定了堅實經濟基礎；在荊州市沙市區，誠信計生示范戶、好媳婦、好女婿等民主評比表彰，寓教于樂，使群眾的參與熱情大大提高；在松滋市南海鎮，全面推進了避孕節育知情選擇，落實了計生資料的規范化管理，促進了誠信計生工作真實有效開展。通過完善利益導向、規范深化服務、提高管理水平，群眾對計生工作的參與度和滿意率都大幅提高，干群關系更加和諧。

通過實地調研、走訪群眾、查閱資料、聽取匯報，調研組認為，湖北“誠信計生”工作建立了“政府誠信、干群互信、村民守信”、“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的誠信計生工作模式，充分尊重育齡群眾的知情權、參與權和監督權，用公開化、透明化、法制化的民主管理理念溫暖人心，取得了良好效果。接下來，湖北省還應在群眾守信情況落實、出生人口性別比綜合治理、提高對計生困難家庭的獎勵扶持水平等方面加大工作力度，促進誠信計生工作健康發展。

參觀計生宣傳展板

查閱當地計生工作材料

召開村干部及群眾座談會

了解湖北省村居在線平臺應用情況

與計生村民暢談

調研組與村干部及群眾合影

文／圖 謝智豐 ｜ 編輯／李士強