8月11日至18日，流動人口計劃生育服務管理司副巡視員蘇榮掛、中國人民大學教授顧寶昌、中國人口福利基金會國際合作部部長李曉琳、中國人口與發展研究中心助理研究員陳恩、河南省人口計生委調研員兼獎扶處長王自立一行5人赴重慶市開展“新形勢下基層誠信計生的實踐與創新工作”調研。此次調研重點在了解誠信計生的開展情況以及面臨的挑戰。

在重慶市衛生計生委基層指導處、重慶市計劃生育協會的全程陪同下，調研組先后赴重慶市南川區南平鎮、石柱縣、南岸區進行實地調研。通過召開市、縣區、鄉街道、社區等四級干部及群眾代表座談會和實地考察，深入了解重慶誠信計生的發展歷程及現狀，誠信計生的具體經驗和做法，誠信計生的實踐效果及面臨的問題和挑戰。

在與重慶衛生計生委基層指導處、家庭發展處、流動人口處等相關科室負責人的座談交流中，調研組獲悉，隨著“誠信計生”工作的推進，重慶市人口計生工作有了質的變化。從過去單一的行政管理模式，轉向以提供生殖健康服務為主。干部和群眾的民主法制意識、責任意識明顯增強，長期緊張的干群關系明顯改善。群眾自覺參與、自我管理的積極性持續得到增強和提高。

在重慶市南川區南平鎮調研時，大家了解到南川區基層群眾自治工作已經經歷了網格管理、誠信計生、星級文明戶評比三個階段的發展歷程。南川區南平鎮充分整合旅游資源，星級文明戶與星級農家樂“兩星爭輝”，地方特色更濃，為重慶星級文明戶評比的自治模式發展注入了活力，開啟了誠信計生工作的嶄新模式。在走訪農戶家庭中，看到很多農民工返鄉創業，辦起了農家樂，通過星級文明戶評比，贏得了消費者的好評，大幅度提高了家庭收入。深受百姓和消費者得歡迎。我們看到在這項政策的影響和支持下，農村家庭的發展能力不斷增強，生活更加幸福。

在南岸區群眾座談交流會上，婦女紛紛表示自從簽了《誠信計生》協議之后，切身感受到計生干部把群眾的事情放在心上了，服務更細心了，關系比以前融洽許多。通過參加誠信小組的各種活動，社會活動更加豐富多彩，個人的幸福感得到很大提升。最后大家對誠信計生工作也提出了更多的期望，如能為她們提供更多免費的生殖健康檢查項目，提供相關健康知識的講座，重視對失獨家庭的幫扶，給予更多的社會照顧和福利保障。

總體來看，重慶市通過誠信計生推行“五個取消”，即取消生育計劃；取消避孕節育措施限制，全面推行知情選擇；取消強制性查孕查環，全面開展生殖健康服務；取消對符合結婚條件、未領結婚證而生育一孩的處罰；取消照顧生育的時間間隔限制。經過幾年的探索實踐，“誠信計生”的推行并沒有使重慶人口計生工作滑坡，而是加強了基層基礎工作，服務的群體得到擴大，人口計生的影響力和群眾的滿意度得到提升。僅從此次調研的三個區縣數據看，服務對象和內容均有明顯增加，符合政策生育率等考核指標和工作質量均有不同程度的提高。

同時，調研組也看到在新形勢下，誠信計生在基層發展的不平衡性，誠信計生的工作機制以及未來發展還需要深入的研究和討論。個別村居認識還不足，工作開展還流于形式，部分地方財力不足，活動方式單一，吸引力不夠，群眾參與熱情還不高；已實行的也還存在不夠規范，在提高認識、理清思路、健全機制、明確任務、理論探討以及運作方法等方面，都還有許多需要解決的問題，深入推進誠信計生和基層群眾自治工作仍然任重道遠。

考察石柱土家族自治縣黃連社區便民服務中心

南川區南平鎮縣介紹誠信計生工作開展情況

調研組走訪南川區南平鎮“星級文明戶家庭”

與南岸區基層計生干部和群眾座談交流

重慶市衛生計生委副主任簡麗介紹全市重慶計生工作的實施情況

文/圖 國際部 | 編輯/李士強