助力人人健康 致力人人公益

——慈善組織參與健康中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐與探索 

中國(guó)人口福利基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)  趙本志

尊敬的各位嘉賓、親愛的公益伙伴們：

大家好！很高興受邀參加公益時(shí)報(bào)第七屆公益節(jié)活動(dòng)。剛過完癸卯兔年二月二龍?zhí)ь^，讓我們共同祝愿公益事業(yè)在新的一年里昂首闊步，（突）兔飛猛進(jìn)、宏兔（圖）大展，聚集行業(yè)力量，惠及更多人群。感謝主辦方為我們?cè)O(shè)定的“參與健康中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐與探索”主題，這正是我們基金會(huì)的主責(zé)主業(yè)，“知我者，公益時(shí)報(bào)也”！

下面分享三方面內(nèi)容：我們是誰？介紹一下我會(huì)的歷史沿革和業(yè)績(jī)成果；我們?yōu)檎l？也就是圍繞“健康中國(guó)”“醫(yī)療救助”做過什么，有哪些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：我們成誰？主要包括對(duì)未來人口福利事業(yè)和公益慈善行業(yè)發(fā)展方向、實(shí)施路徑的思考建議。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我們是誰？

概括說：出身“根正苗紅”，關(guān)注“人口家庭”，追求“共贏共榮”。具體講：中國(guó)人口福利基金會(huì)于1987年6月10日在中南海西花廳成立，是經(jīng)民政部注冊(cè)，接受原國(guó)家計(jì)生委、原國(guó)家人口計(jì)生委、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生健康委業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具有獨(dú)立法人地位和公募資格的公益機(jī)構(gòu)，2016年經(jīng)民政部首批認(rèn)定為慈善組織，2021年底光榮跨入國(guó)家5A級(jí)基金會(huì)行列。成立36年來，我們秉持“增進(jìn)人口福利，促進(jìn)家庭幸福”立會(huì)宗旨，先后針對(duì)計(jì)劃生育困難家庭和特殊困難家庭開展課題研究和公益項(xiàng)目探索，推動(dòng)了《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度》和《計(jì)劃生育家庭特別扶助制度》等國(guó)家政策的出臺(tái)；2022年，換屆成立第七屆理事會(huì)、成立第一屆監(jiān)事會(huì)，制定了新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃（2023-2027）；堅(jiān)持圍繞“突出健康主線，助力鄉(xiāng)村振興，關(guān)注人口難題，打造幸福品牌”總體思路，扎實(shí)開展幸福工程、幸福微笑、黃手環(huán)行動(dòng)、中國(guó)大病社會(huì)救助平臺(tái)、鄉(xiāng)村醫(yī)生支持計(jì)劃等公益項(xiàng)目，先后榮膺全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織、全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體；連續(xù)多年中基透明指數(shù)100滿分并列第一；2022年，再次榮登第十九屆中國(guó)慈善榜之年度榜樣基金會(huì),榮獲“中國(guó)公益品牌榜基金會(huì)”第三名；中國(guó)大病社會(huì)救助平臺(tái)入圍第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”，基金會(huì)在民政部等級(jí)評(píng)估培訓(xùn)班上介紹了項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

二、我們?yōu)檎l？

概括說：堅(jiān)持服從服務(wù)大局；融入國(guó)家和社會(huì)宏觀治理；促進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)和公益慈善行業(yè)建設(shè)與發(fā)展；解決群眾急難愁盼問題。具體講：作為國(guó)家衛(wèi)生健康委直屬聯(lián)系單位、“中字頭”“國(guó)字號(hào)”慈善組織公益機(jī)構(gòu)，服從衛(wèi)生健康和改善民生中心工作、服務(wù)百姓生命健康和民生福祉是我們基金會(huì)的宗旨使命所在、職能職責(zé)所在、重點(diǎn)任務(wù)所在，必須做到“需求導(dǎo)向、量力而行，問題導(dǎo)向、公開透明，結(jié)果導(dǎo)向、合作共贏”。

一是黨和國(guó)家有要求，我們有響應(yīng)。政治站位決定發(fā)展方位，初心使命決定項(xiàng)目生命。2019年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》，明確了圍繞人民衛(wèi)生健康的全生命周期15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。2020年11月，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)我會(huì)設(shè)立健康中國(guó)行動(dòng)基金，制定《管理辦法》并予轉(zhuǎn)發(fā)，有效發(fā)揮基金會(huì)公募平臺(tái)作用，協(xié)助各方聯(lián)合開發(fā)公益項(xiàng)目，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。我們會(huì)內(nèi)確立“三盡”工作原則，即：所有新項(xiàng)目盡心向健康中國(guó)聚焦，所有老項(xiàng)目盡力向健康中國(guó)靠擾，所有資金（基金）盡量向健康中國(guó)傾斜。近兩年又先后設(shè)立了健康中國(guó)發(fā)展基金、健康中國(guó)建設(shè)基金，還動(dòng)員健康暖心基金、衛(wèi)生健康援助基金、健康促進(jìn)基金、美生健康服務(wù)基金等30余支專項(xiàng)基金（資金總額達(dá)2.2億元），將工作重心投放到健康促進(jìn)上來。實(shí)踐證明，依托指導(dǎo)單位的支持幫助，借助相關(guān)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，利用慈善組織運(yùn)行機(jī)制靈活的特點(diǎn)專長(zhǎng)，既保證了項(xiàng)目落地實(shí)施，又推進(jìn)了主管單位的重點(diǎn)工作開展。

二是基層群眾有需求，我們有關(guān)切。需求指向引領(lǐng)服務(wù)方向，過程付出引領(lǐng)項(xiàng)目產(chǎn)出。立足“病有所醫(yī)”這一百姓基本需求，正視前兩年脫貧攻堅(jiān)所面臨的消除因病致貧存量和預(yù)防因病返貧增量的雙重壓力，我們一直在“健康扶貧”領(lǐng)域深耕細(xì)作、擔(dān)當(dāng)作為。現(xiàn)在，要鞏固拓展成果、銜接鄉(xiāng)村振興，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，進(jìn)一步提升基本醫(yī)療有保障水平，建立防止因病致貧因病返貧長(zhǎng)效機(jī)制成為我們關(guān)注和探索的重中之重。這期間，我們通過組織實(shí)施“健康暖心工程”，推行“一免三助”健康幫扶模式，為脫貧地區(qū)群眾免費(fèi)發(fā)放小藥箱、營(yíng)養(yǎng)品等，開展助醫(yī)生、助患者、助機(jī)構(gòu)的公益項(xiàng)目，僅“聯(lián)心助醫(yī)計(jì)劃”就累計(jì)捐助醫(yī)療設(shè)備2831臺(tái)（套）價(jià)值總額7.26億元，極大改善了基層診治條件。與此同時(shí)，我們搭建“中國(guó)大病社會(huì)救助平臺(tái)”，提供大病救助政策指南、項(xiàng)目推介、信息驗(yàn)證、志愿服務(wù)和在線救助，有效解決大病患者的急難愁盼問題。截至2022年底，大病平臺(tái)收錄全國(guó)大病救助政策10331條，整合各類大病救助公益項(xiàng)目665個(gè)，為4827名困難大病患者募集資金2.06億元，協(xié)助政府健全完善了分層分類的社會(huì)救助體系。

三是愛心企業(yè)有訴求，我們有跟進(jìn)。紀(jì)律嚴(yán)明保證前景光明，多元管控保證項(xiàng)目風(fēng)控。實(shí)際工作中，通過事前調(diào)研、事中督導(dǎo)、事后報(bào)告的項(xiàng)目閉環(huán)，為捐贈(zèng)者提供全程參與、及時(shí)評(píng)估、不斷改進(jìn)提高的項(xiàng)目服務(wù)，贏得捐贈(zèng)方和合作方的信任與好評(píng)。針對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)體系存在的公共衛(wèi)生和基本診療服務(wù)不均衡、基層醫(yī)務(wù)人才短缺等不足，我會(huì)推出“鄉(xiāng)村醫(yī)生支持計(jì)劃”，得到招商局、騰訊、復(fù)星、中恒等很多愛心企業(yè)的認(rèn)可支持，共同開展務(wù)實(shí)合作、路徑探索。諸如：開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，累計(jì)投入7920萬元，辦班155場(chǎng)，培訓(xùn)47000余人，通過線上線下、理論實(shí)踐相結(jié)合的方式，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)易掌握、見效快的中醫(yī)診療技術(shù)，提升其常見病診治、急重癥處理、未病預(yù)防等能力；改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療環(huán)境，先后援建61所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村中醫(yī)館和健康小屋，為386所村衛(wèi)生室配齊了急救箱、便攜式診療一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備；提升基層醫(yī)務(wù)人員光榮感使命感，記錄鄉(xiāng)村醫(yī)生真實(shí)的工作生活，開展尋找“暖心鄉(xiāng)村醫(yī)生”“暖心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)”等激勵(lì)活動(dòng)，并逐步由技能培訓(xùn)拓展到生活關(guān)愛、工作保障援助，增強(qiáng)了基層醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)尊嚴(yán)，促使他們安心當(dāng)好村民健康的“守門人”。

四是危難時(shí)刻有急求，我們有擔(dān)當(dāng)。無論是踐行“增進(jìn)人口福利、促進(jìn)家庭幸福”的宗旨使命，還是履行“扶危濟(jì)弱、救災(zāi)救援”的職能職責(zé)，在突發(fā)疫情或自然災(zāi)害面前，都要求我們第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目，借助各大平臺(tái)募集善款，協(xié)調(diào)暢通渠道運(yùn)送物資，惠及有困難的地方和人群。近三年的新冠肺炎疫情防控，我們從最初的武漢戰(zhàn)“疫”，到后來的香港馳援，從國(guó)內(nèi)的全面全程參與，到國(guó)際的與世衛(wèi)組織獨(dú)家合作“團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)基金中國(guó)行動(dòng)”，近2億元的資金、超百萬件的物品，無不驗(yàn)證著我們基金會(huì)在醫(yī)療和健康救助領(lǐng)域的“專業(yè)性”與“執(zhí)行力”。這期間還有，參與2021年河南汛情災(zāi)后援建，盡快恢復(fù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療能力，1.6億元的網(wǎng)上公眾募捐，對(duì)應(yīng)的是成千上萬愛心網(wǎng)友的關(guān)切與信任，這就要求我們來不得半點(diǎn)虛假、容不得半點(diǎn)閃失，必須深入一線了解實(shí)情、想方設(shè)法執(zhí)行到位，包括及時(shí)披露進(jìn)展、做好信息反饋。

五是公益伙伴有追求，我們有行動(dòng)。社會(huì)問題的復(fù)雜性、資金資源的稀缺性，注定了“單打獨(dú)斗”工作模式的局限性。健康中國(guó)建設(shè)并不只是服務(wù)體系和服務(wù)模式的完善，還需要將科學(xué)、現(xiàn)代的健康意識(shí)融入家庭、融進(jìn)社區(qū)，培養(yǎng)樹立“個(gè)人是健康第一責(zé)任人”的科學(xué)意識(shí)和正確理念。而植根民間、貼近基層和群眾，正是社會(huì)組織的“自然屬性和天然優(yōu)勢(shì)”。2022年，我們?cè)谥袊?guó)基金會(huì)發(fā)展論壇支持下，聯(lián)合承辦了“匯聚社會(huì)力量 多元化建設(shè)健康鄉(xiāng)村”平行論壇，對(duì)社會(huì)組織參與健康鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行思考和總結(jié)。健康鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，更是建成健康中國(guó)的前提基礎(chǔ)，正所謂：鄉(xiāng)村要振興，健康是保證；鄉(xiāng)村必振興，健康要先行。令人欣慰的是，在這條路上我們并不孤單，還有很多公益同道慈善同仁與我們一起，高度認(rèn)同完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要性、必要性和緊迫性，而且已經(jīng)形成了廣泛開展交流分享、議題研究和聯(lián)合行動(dòng)的可喜態(tài)勢(shì)。

三、我們成誰？

概括說：成為黨和政府放心的“國(guó)家隊(duì)”，愛心企業(yè)愛心人士和社會(huì)各方信任的“專業(yè)隊(duì)”，基層和群眾需要的、干實(shí)事做好事的“服務(wù)隊(duì)”，急難險(xiǎn)重面前拉得出、用得上、打得贏的“突擊隊(duì)”“救援隊(duì)”。具體講：黨的二十大報(bào)告將“健康中國(guó)”作為我國(guó)2035年發(fā)展總體目標(biāo)的一個(gè)重要方面，提出“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策”，并對(duì)“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”作出全面部署，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民健康的高度重視，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和民生改善工作指明了方向。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)下，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)，要求我們慈善組織公益機(jī)構(gòu)，必須想明白、看清楚、做到位。

一是怎么想？隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步，人民群眾健康意識(shí)顯著提升，全社會(huì)關(guān)注健康、追求健康、維護(hù)健康的氛圍和熱情前所未有，凝聚出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)的強(qiáng)大思想基礎(chǔ)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的無窮動(dòng)力。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；人民群眾對(duì)全生命周期的健康追求，就是我們的努力方向；人民群眾對(duì)公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)期許，就是我們的工作重點(diǎn)。我們必須“想群眾之所想、急群眾之所急”，努力創(chuàng)新開發(fā)更多更好的、符合衛(wèi)生健康職業(yè)特點(diǎn)和具有公益慈善行業(yè)特色的溫情暖心公益項(xiàng)目。

二是怎么看？個(gè)人堅(jiān)持認(rèn)為：隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成和全面小康的實(shí)現(xiàn)，加之城鎮(zhèn)化不斷深入和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，特別是城鄉(xiāng)居民和家庭對(duì)生命健康的關(guān)注與看重，在國(guó)家倡導(dǎo)并支持促進(jìn)第三次分配和共同富裕的大背景下，公益慈善資金在教育領(lǐng)域投入比重多年長(zhǎng)年“一家獨(dú)大”的格局將被打破，平分秋色甚至取而代之的，非“大健康”莫屬。助力健康中國(guó)建設(shè)，參與健康中國(guó)行動(dòng)，是“國(guó)之大者”，更是民之所需、民之所求、民之所愿、民之所盼，為慈善組織公益機(jī)構(gòu)既提出了任務(wù)要求，又提供了有為有位、有位更有為的發(fā)展機(jī)遇，必須應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。

三是怎么辦？我們的體會(huì)和建議是：宏觀層面，社會(huì)組織要提高政治站位、聚焦國(guó)家戰(zhàn)略——胸懷全局、立足大局，主動(dòng)自覺、付諸行動(dòng)。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，開啟全民健康新時(shí)代，社會(huì)組織需要準(zhǔn)確把握衛(wèi)生健康事業(yè)的歷史地位和發(fā)展方位，依托相關(guān)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮善款勸募和項(xiàng)目執(zhí)行專長(zhǎng)，在服務(wù)衛(wèi)生健康大局、助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果建設(shè)健康鄉(xiāng)村、優(yōu)化生育政策、積極應(yīng)對(duì)老齡化、提高家庭發(fā)展能力等方面不斷探索、持續(xù)發(fā)力。中觀層面，社會(huì)組織要做好政社協(xié)同、行業(yè)聯(lián)動(dòng)——建設(shè)健康中國(guó)是一項(xiàng)跨部門、跨領(lǐng)域、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)廣泛參與。社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)作用獨(dú)到、無可替代，目前政社合作的范圍又越來越廣，理所應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)組織植根民間的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮政策倡導(dǎo)、傳達(dá)民意、架設(shè)慈善橋梁和提供公益產(chǎn)品的平臺(tái)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源和社會(huì)力量，積極參與到健康中國(guó)建設(shè)中來。微觀層面，社會(huì)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)、打造自主品牌、完善反饋機(jī)制——圍繞全生命周期的醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)，社會(huì)組織要善于整合資源、集中優(yōu)勢(shì)打造品牌項(xiàng)目；要注重公信力建設(shè)，做好信息反饋，通過官網(wǎng)、微博、微信、會(huì)刊以及“慈善中國(guó)”、社會(huì)組織網(wǎng)等媒體平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布公開重大活動(dòng)、捐贈(zèng)數(shù)額、項(xiàng)目信息及資金使用等情況，做好平臺(tái)管理和信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

回應(yīng)前面提出的“我們成誰”，中國(guó)人口福利基金會(huì)一定做到刀刃向內(nèi)、眼界向外，提升站位、放大格局；一定要練好內(nèi)功、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，切實(shí)增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的凝聚力、感召力和執(zhí)行力、創(chuàng)新力；必須力戒空談、實(shí)干興業(yè)，聚力共創(chuàng)、聯(lián)合深耕。總之，我們要勤于學(xué)習(xí)、注重調(diào)研，規(guī)范透明、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)；我們要志存高遠(yuǎn)、體現(xiàn)價(jià)值，打造“平臺(tái)型”機(jī)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)型組織，完善“一部三廳（服務(wù)部，會(huì)客廳、發(fā)布廳、保障廳）”功能，廣迎八方客、多交四海友；我們要注重樹形塑形，既服從服務(wù)大局，又關(guān)注關(guān)切行業(yè)，增加基礎(chǔ)建設(shè)人財(cái)物投入，團(tuán)結(jié)奮斗，示范帶動(dòng)，在新時(shí)代新征程上跑好屬于我們基金會(huì)自己的這一棒……

前幾天，《公益時(shí)報(bào)》趙冠軍社長(zhǎng)蒞臨我會(huì)考察指導(dǎo)，充分肯定了我們的工作業(yè)績(jī)和組織風(fēng)貌。感謝信任和邀請(qǐng)成為傳播理事會(huì)理事單位，讓我們從親密的行業(yè)伙伴，發(fā)展為一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，增進(jìn)了同志加兄弟的深情厚誼。“一起向未來”，中國(guó)人口福利基金會(huì)定將不忘初心、牢記使命，秉持開門辦公益、透明做慈善理念，愿為所有參與健康中國(guó)建設(shè)、熱心醫(yī)療救助的單位和個(gè)人搭建平臺(tái)、鋪設(shè)橋梁、提供服務(wù)。讓我們攜手助力人人健康、并肩致力人人公益，益路相伴、善路同行，共建共享、共贏共榮。

謝謝大家！