事業帶動產業、產業促進事業的有益嘗試
全國“生殖健康援助行動”項目經驗交流暨現場會舉行
張維慶講話 程幼東致辭 江帆出席
本報訊 （記者 李婷） 9月27日，全國“生殖健康援助行動” 項目經驗交流暨現場會在黑龍江省齊齊哈爾市召開?！吧辰】翟袆印笔侵袊丝诟＠饡^成功實施“幸福工程”以來的又一社會公益項目。項目的實施，為提高計劃生育技術服務機構的裝備水平和服務能力，提高出生人口素質和育齡群眾的生殖健康水平發揮了重要的作用，成為促進生殖健康事業和產業發展的新模式。人口計生委主任張維慶出席會議并作重要講話。黑龍江省副省長程幼東在開幕式上致辭。人口計生委副主任江帆出席會議。
2004年以來，中國人口福利基金會陸續在全國8個?。▍^、市）201個縣開展了“生殖健康援助行動”項目。該項目通過發揮社會公益組織的獨特功能和優勢，動員相關企業以捐助的方式向基層計生技術服務機構提供先進、適宜的設備，同時組織技術培訓，并為貧困群眾提供醫療救助等。項目實施以來，共為基層計生技術服務站（所）配備各種設備450臺（套），總價值6500多萬元，帶動各級政府投入3000多萬元，項目受益群眾200多萬人次。
張維慶在講話中強調，實施“生殖健康援助行動”項目，是貫徹落實科學發展觀和中央《決定》精神的重要舉措；是落實人發大會行動綱領和千年發展目標的具體體現；是提高技術服務能力滿足群眾需求的有效途徑；是促進生殖健康產業發展的重要載體。
張維慶指出，政府、非政府組織、企業聯合協作是人口計生領域的新鮮經驗。中國人口福利基金會聯合企業與人口計生部門合作，成功地實施“生殖健康援助行動”項目，初步探索出人口計生事業和生殖健康產業相互促進的一個發展途徑，使事業和產業共同發展的前景更為廣闊。 實施“生殖健康援助行動”項目，完善了人口和計劃生育行政管理、技術服務、自治組織、群眾團體互聯互動互補的公共管理服務格局：符合政府職能轉變和管理體制改革的基本原則，實行政企分開，體現政府為事業和產業發展創造環境；強化人口計生服務機構轉變工作思路和方法，創新工作機制和優先投資于人的全面發展的工作理念，滿足人民群眾計劃生育生殖健康的多樣化需求；提升自治組織在人口計生基層基礎工作中的地位，實現自我監督、自我管理、自我服務；順應中央《決定》關于發揮非政府組織在人口計生工作中的生力軍作用，宣傳倡導、橋梁紐帶、整合資源、服務社會的職能得到發揮，提高了非政府組織的地位。
張維慶指出，“生殖健康援助行動”項目初步呈現出合作多贏的局面。一是政府比較滿意。各級政府在投入不多的情況下，通過搭建平臺、資源整合，探索了解決計劃生育/生殖健康這一事關民生問題的新途徑；二是企業比較滿意。促進了企業的高科技產品直接轉化為為群眾服務的現實生產力，打造了企業品牌；三是非政府組織比較滿意。中國人口福利基金會、各級計生協等提供服務、協調利益、化解矛盾、反映訴求，激活了社會活力、倡導互助友愛、促進社會公平；四是人口計生服務機構比較滿意。實施“生殖健康援助行動”項目，促進了人口計生技術服務機構能力水平的提高；五是醫療衛生機構比較滿意。項目的實施有效地將計劃生育技術服務網絡資源同醫療衛生技術資源進一步整合，使有限的資源發揮了更大的效益；六是人民群眾比較滿意。人民群眾在項目的實施中獲得了優質、優惠的技術服務，提高了生育、生命和生活的質量。
在談到如何進一步推動“生殖健康援助行動”項目健康發展時，張維慶提出，一是政府引導、協會（基金會）配合。就是在“生殖健康援助行動”項目中充分發揮政府提供公共產品、維持社會秩序和改善公共福利的職能和主導作用，有效利用政府政策資源；協會主動協調、配合政府制定生殖健康產業發展規劃，構建產業服務發展平臺，建立產業監督監測機制，促進政府為“生殖健康援助行動”項目提供組織、領導、政策、人力、財力的保障。二是宣傳倡導、典型示范。廣泛深入地向政府、相關部門及全社會，宣傳“生殖健康援助行動”項目的重要性和必要性，并通過總結經驗、典型示范，推進“生殖健康援助行動”項目不斷深入開展。三是資源整合、項目運作。一方面整合生產企業、科研機構、大專院校、金融企業、文化企業等社會資源，主動向計劃生育/生殖健康領域投入設備、技術、資金、人才。另一方面整合計劃生育內部資源，明確技術服務機構職能，盤活閑置資源，增強自我造血和發展的能力。采取項目運作的方式，明確項目的指導思想、目標任務、組織體系、保障措施、實施步驟等，制定并落實項目文本和具體的實施方案，加強效果評估，推動后續發展。四是科學管理、群眾受益。對項目實施進行標準化、規范化的管理，將群眾是否滿意作為判斷工作及援助行動成敗與否的唯一標準。
張維慶最后強調，要切實加強對“生殖健康援助行動”項目的領導。各級人口計生部門，要把“生殖健康援助行動”項目納入議事日程，協調中國人口福利基金會、計生協、相關企業和當地政府、有關部門，做好項目的論證、立項、實施工作。人口計生行政部門、計生協、技術服務站（所）按照“協會立項、科技運作、群眾受益”的原則，緊密配合、各司其職、聯合互動，從實際出發，實事求是地開展項目。
程幼東在致辭中說，黑龍江省強力推進“生殖健康援助行動”，項目點已由最初的16個發展到61個，遍及全省各地，使全省計生服務水平和能力有了大幅度提高，為促進生殖健康產業快速發展，推動人口計生事業更加貼近群眾需求，發揮了極為重要的作用。
會議期間，各地還交流了項目的實施經驗，并對齊齊哈爾市的“生殖健康援助行動”項目點進行了實地考察。國家人口計生委相關司領導，部分?。▍^、市）人口計生委、計生協有關領導，項目點的代表等出席了會議。
來源（中國人口報 李婷）
