光景無邊新   日子別樣紅

壽寧縣把小額貼息貸款做成幫扶大文章引導(dǎo)計生戶致富

近年來，壽寧縣積極探索幫扶模式，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，著力引領(lǐng)計生家庭致富，把小額貼息貸款做成了幫扶大文章。

領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。多年來，壽寧縣始終把計生小額貼息貸款幫扶工作作為一項民生工程和為民辦實事的項目，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是協(xié)調(diào)到位?？h里專門成立了以分管計生的縣委常委、紀(jì)委書記為組長，分管副縣長為副組長，計生、財政、農(nóng)辦、工商、稅務(wù)、信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小額貼息貸款工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施，形成了政府主導(dǎo)，計生部門牽頭，各相關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)配合的工作模式，建立完善了一套推進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、長效化的有效合作機(jī)制。縣委、縣政府每年還專門安排時間聽取計生小額貼息貸款幫扶工作情況匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時幫助解決計生小額貼息貸款幫扶工作存在的困難和問題。二是政策到位。制定并下發(fā)了《關(guān)于推行小額貼息幫扶工作幫助計生戶發(fā)展生產(chǎn)的實施意見》，積極扶持鼓勵計生戶利用小額貼息貸款資金發(fā)展生產(chǎn)；每年初，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組還制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好計生小額貼息貸款幫扶計生戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的通知》，對相關(guān)部門扶持農(nóng)村計劃生育低收入家庭增收致富提出明確、具體的要求。三是資金到位?？h委、縣政府每年都將縣級配套貼息資金納入年初的財政預(yù)算，并按實結(jié)算，確保財政貼息資金及時到位，保證了計生小額貼息幫扶工作健康、有序地全面開展。

注重宣傳，營造氛圍。為了讓計生戶小額貼息貸款這一“德政工程”深入人心，家喻戶曉，壽寧縣堅持把宣傳教育工作放在首位，并貫穿于工作的全過程。一是媒介宣傳。充分運(yùn)用廣播、有線電視計生專題節(jié)目，反復(fù)向全縣群眾公布這一利益導(dǎo)向制度；二是入戶宣傳。在每年小額貼息貸款發(fā)放摸底申請前期就開始宣傳發(fā)動，通過鄉(xiāng)村干部、小組長、協(xié)會會長等進(jìn)村入戶宣傳，同時在縣、鄉(xiāng)、村主要路口懸掛標(biāo)語，做到家喻戶曉；三是榜樣宣傳。及時總結(jié)小額貼息貸款示范戶致富的經(jīng)驗做法，做到樹立榜樣，推廣典型。為強(qiáng)化宣傳效果，縣委、縣政府及時號召全縣黨員干部樹立幫助計生困難戶脫貧致富為榮的思想，積極為計生群眾貸款提供擔(dān)保，確保為計生二女戶、獨(dú)生子女戶辦實事、辦好事；同時也讓群眾明確貼息貸款是用于發(fā)展生產(chǎn)的專項貸款，不是救濟(jì)金，需要按期歸還，教育大家樹立誠信還貸的意識。

強(qiáng)化服務(wù)，化解風(fēng)險。好風(fēng)憑借力，借梯好上樓。為把貼息貸款這項惠民工程做好，切實幫助農(nóng)村計生家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富，著力做好服務(wù)這篇文章，壽寧縣全面實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)，讓有限的資金在短期內(nèi)發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。一是設(shè)立專戶，方便借貸。全縣農(nóng)村信用聯(lián)社均為計生小額貼息貸款設(shè)立專戶，一方面暢通了借貸渠道，另一方面又能及時將利息返還到戶，最大限度地方便群眾。二是調(diào)查摸底，選準(zhǔn)對象。按照“遵守計生政策，有致富愿望，有致富能力，生活比較貧困”這一要求，由縣人口計生局、農(nóng)村信用聯(lián)社進(jìn)行摸底調(diào)查，在篩選的基礎(chǔ)上，確定貸款對象。三是嚴(yán)格要求，落實擔(dān)保。動員在職相關(guān)干部職工為農(nóng)村申請貸款計生戶提供擔(dān)保，特別是鼓勵發(fā)動掛鉤鄉(xiāng)村干部，尤其是副科級上以領(lǐng)導(dǎo)為掛鉤村的幫扶戶擔(dān)保。同時，結(jié)合信用村、信用戶評選活動，對信用村（戶）優(yōu)先免擔(dān)保貸款。四是精心指導(dǎo)，幫選項目。根據(jù)貸款對象自己提出擬發(fā)展的項目，鄉(xiāng)、村干部從本地優(yōu)勢和貸款對象個人特長及市場需求的實際出發(fā)，認(rèn)真幫助挑選、指導(dǎo)發(fā)展項目，引導(dǎo)受助對象施展一技之長，重點(diǎn)發(fā)展“投資少、周期短、見效快、風(fēng)險小、效益高”的“短、平、快”項目。五是跟蹤管理，做好服務(wù)。貼息貸款資金發(fā)放后，為確保發(fā)展項目快見成效，早出效益，縣委、縣政府要求計生、民政、農(nóng)業(yè)、茶葉等相關(guān)部門，把跟蹤管理，搞好服務(wù)作為一項重要任務(wù)來抓，做到“一月一督查、一周一服務(wù)”，跟蹤貸款資金發(fā)展的項目，及時做好服務(wù)。通過跟蹤服務(wù)，起到了解情況、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正的作用。同時，根據(jù)計生對象的要求，各級科技人員主動進(jìn)村入戶，提供市場信息、傳授科學(xué)技術(shù)，深入田間地頭、進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，舉辦各種生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)班，讓貧困母親掌握1至2門生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)，使她們逐漸成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。六是用好資金，按時還貸。按時足額回收項目資金是政府小額貼息貸款持續(xù)健康發(fā)展的重要保證,我縣從項目實施開始到項目實施結(jié)束，始終抓住按時足額還款這一關(guān)鍵。一方面，加強(qiáng)誠信教育，教育受助對象要講信譽(yù)，守信用，誠信還款；另一方面，對少數(shù)因農(nóng)副產(chǎn)品銷售貨款被拖欠、或一時產(chǎn)品滯銷等原因影響按時還款的，各級計生部門和鄉(xiāng)、村干部主動出面協(xié)調(diào)有關(guān)單位，幫助理順關(guān)系，解決實際困難和問題，使之能按時還款。

創(chuàng)新模式，引領(lǐng)致富。壽寧縣結(jié)合本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新幫扶模式，著力引導(dǎo)幫扶計生戶發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)致富項目，并進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。一是借助“鄉(xiāng)村游”，巧賺“旅游錢”。根據(jù)地處閩浙邊界，又擁有“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”、“紅色革命根據(jù)地”、“世界廊橋之鄉(xiāng)”、“海西第一漂”等知名旅游資源的優(yōu)勢，積極引領(lǐng)廣大計生戶，瞄準(zhǔn)“鄉(xiāng)村游”，在旅游景區(qū)經(jīng)營小超市、特色小吃等，巧賺“旅游錢”，比如西浦村的二女戶繆忠義、葉阿蓮夫婦就利用家在旅游景區(qū)這一有利條件，借助計生小額貼息貸款的扶持，用心經(jīng)營米糕特色小吃，去年終于搬進(jìn)了新屋圓了安居夢，過上了舒心的生活。結(jié)合多數(shù)游客喜歡農(nóng)家小吃，青睞鄉(xiāng)野風(fēng)味的消費(fèi)心態(tài)，縣里又引領(lǐng)計生戶在自家門口開辦“農(nóng)家樂”。犀溪村和西浦村許多計生戶運(yùn)用計生小額貼息貸款，率先辦起了數(shù)家“農(nóng)家樂”，在滿足游客需求的同時，也增加自己的經(jīng)濟(jì)收入。通過犀溪“農(nóng)家樂”的輻射帶動，全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)如武曲、南陽、芹洋、平溪、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合各自的特點(diǎn)，紛紛引領(lǐng)計生戶辦起“農(nóng)家樂”。現(xiàn)在“農(nóng)家樂”已成了廣大計生戶發(fā)家致富的“聚寶盆”。據(jù)不完全統(tǒng)計，“鄉(xiāng)村游”為計生家庭帶來的經(jīng)濟(jì)收入每年不下100萬元。二是做足茶文章，領(lǐng)跑計生戶。利用計生小額貼息貸款，積極鼓勵農(nóng)村計生家庭戶或改植茶葉新品種，或擴(kuò)大茶葉種植數(shù)量，或承包鄰里拋荒的茶園，依托我縣全面建設(shè)生態(tài)新茶鄉(xiāng)的有利契機(jī)，引領(lǐng)計生戶做足茶文章，改善新生活。武曲鎮(zhèn)小溪村的計生戶張國平、吳梅芳夫婦，依靠小額貼息貸款、幸福工程項目款和親朋好友借款，辦起了茶葉加工廠，現(xiàn)在年純收入超過10萬元；竹管垅鄉(xiāng)傍洋村二女戶張恒元、吳明月夫婦借助計生小額貼息貸款，改植新品種烏龍茶，僅茶葉年收入達(dá)8萬元，同時還培植烏龍茶白芽奇蘭茶苗，這項又有4萬多元的收入。通過小額貸款等資金支持，近兩年來全縣就有300多戶計生戶成了種茶大戶， 1000多人走上了售茶之路，出了一批遠(yuǎn)近聞名的售茶能手，這些計生家庭均依靠茶過上了好日子。三是依靠聯(lián)合體，先富帶后富。一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。通過計生小額貼息貸款，引導(dǎo)有經(jīng)營理念的計生對象三五戶組成“聯(lián)合體”，幫扶他們走上致富路，同時借助榜樣的示范作用，帶動一批想致富卻苦于沒門路的計生群眾共同致富。斜灘鎮(zhèn)計生戶楊美蓮、楊美琴和池小英三人在斜灘鎮(zhèn)計生辦的倡導(dǎo)下，聯(lián)合成立了一個“計生聯(lián)合體”,共同經(jīng)營一家照明店。為了解決資金問題，斜灘鎮(zhèn)計生辦協(xié)助他們向信用社申請貸到計生小額貼息款5萬元，既解決了資金問題又降低了經(jīng)營風(fēng)險，目前生意紅火，人均年收達(dá)5萬元以上，幾年來三戶人家由此走上了致富之路。為了帶動更多的計生家庭走上致富路，近年來楊美蓮她們主動吸引身邊的計生家庭姐妹入股，開辦燈具連鎖店，現(xiàn)在已在全縣范圍內(nèi)開辦了數(shù)家燈具店，參股經(jīng)營的計生對象達(dá)10多人，從此帶起了一批計生家庭。

聯(lián)系地址：福建省壽寧縣人口計生局

聯(lián)系電話：13859672316

聯(lián)系人：葉允江