2013年5月18日，十屆全國政協副主席、中國人口福利基金會會長王忠禹考察河南省鄭州市創建幸福家庭活動，先后參觀了新鄭市和莊鎮計劃生育家庭服務中心、公共衛生服務管理中心，管城回族區航海東路辦事處果樹研究所社區，金水區廟李鎮計劃生育便民服務大廳、張家村計劃生育家庭服務室等現場；召開座談會，聽取了河南省人口計生委、鄭州市人民政府、鶴壁市人口計生委創建幸福家庭活動情況介紹。國家衛生和計劃生育委員會黨組成員、副主任王國強，黨組成員、副主任王培安，中國人口福利基金會理事長趙炳禮，河南省政協副主席靳綏東，全國政協常委、河南省政協副主席、省人口計生委主任高體健陪同考察并出席座談會。河南省政府副省長王艷玲主持座談會。

王忠禹會長概括總結了全國開展創建幸福家庭活動試點工作二年多來形成的顯著特點：一是領導重視，二是社會認可，三是群眾滿意。主要表現為：創建幸福家庭活動試點不斷擴大，由過去的32個試點，發展為現在的10個試點省份、139個試點單位，而且各級黨政干部和人口計生部門的認識不斷加深，保障試點工作的體制機制日益完善，活動取得了很好的實效。充分肯定了河南省創建幸福家庭活動及人口計生工作，認為他們起步較早（2006年全省部署開展計劃生育幸福家庭行動）、領導重視、宣傳到位、工作扎實、基礎穩固。還對鄭州市、安陽市、洛陽市、鶴壁市的創建幸福家庭活動給予較高評價。希望河南省認真總結典型經驗，鼓勵創新，正面宣傳，不斷提升創建水平。

王忠禹會長強調指出了支撐計劃生育工作的“四大體系”建設的重要性。“四大體系”即：自上而下的，省、市、縣、鄉、村、組的工作體系；計劃生育技術服務體系；準確掌握出生人口性別比、育齡人群狀況、流動人口數據的信息體系；日益健全完善的，有利于計劃生育基本國策落實的政策體系。建議將河南作為試點，結合創建幸福家庭活動，為全國基礎網絡建設提供經驗。

王忠禹會長希望各地進一步深化創建幸福家庭活動。一是要加快推進，擴大試點，發揮典型示范作用。二是要鞏固基礎，完善創新。加強“四大體系”建設，有限利用現有資源，實現社會效益最大化。三是有機結合，形成合力。將創建幸福家庭活動、人口計生事業融入社會各項工作，送服務，送健康，送幸福，才能激發并保持旺盛的活力和生命力。

王培安在發言中指出，創建幸福家庭活動順應“讓人民過上幸福美好生活的新期待”，在原國家人口計生委、中國計生協、中國人口福利基金會（簡稱“一委兩會”）組織下取得了積極成效，幫助計生家庭解決了生產、生活、生育上的許多實際問題，探索創新了新時期計劃生育工作的思路和方法，樹立了正面積極的形象，推進了和諧社會建設，贏得了黨政重視、部門支持、群眾參與和社會好評。成績的取得，一是得益于王忠禹會長的高度重視，高瞻遠矚，親力親為。不僅提出思路，確定了“文明、健康、優生、致富、奉獻”的十字主題，而且親自深入基層調研，親自出席各地片會、理論研討會和經驗交流會，對活動快速啟動、有序推進起到了把關定向的作用。二是得益于原國家人口計生委黨組的高度重視和大力支持。李斌主任多次聽取專題匯報，多次參加有關會議，并提出了“一委兩會”的領導體制、“分類指導、分片推進”的工作原則以及“主題一致性、形式多樣性”的具體要求，保證了試點工作與人口計生中心工作的有機融入和有力促進。特別是這次政府機構改革、成立衛生計生委以后，國家層面的重視程度更是非同以往，專門設立了“計劃生育家庭發展司”，并將創建幸福家庭活動納入部門重要職能，使其成為做好新時期計劃生育工作的有力抓手和“法定職責”。也更加有利于正面引導，更加有利于做好落實獎扶特扶政策、推進少生快富工程和幸福工程等工作，更加有利于鞏固和夯實基礎，贏得基層和群眾的理解支持。三是得益于試點地區各級黨委政府的高度重視，統籌規劃，有力保障。創建幸福家庭活動是創建幸福省份、幸福城市、幸福社區的基石，與各級黨委政府改善民生、科學發展的目標同頻共振。以河南省為代表的各地人口計生部門積極給黨委政府當好參謀，積極協調相關部門、社會組織和企事業單位、大中專院校關注家庭建設、促進家庭幸福，堅持圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”十字主題，全面推進宣傳倡導、健康促進、致富發展“三大活動”，推動建立完善有利于家庭發展的政策體系，采取優生優育、生殖健康、致富幫扶、養老扶助、情感慰藉等務實措施，切實為城鄉家庭特別是計劃生育家庭辦了許多好事、實事，在提高家庭發展能力，修復家庭傳統功能，增強家庭凝聚力和幸福感，維護社會和諧穩定等方面發揮了積極作用。

王培安要求，下一步創建幸福家庭活動試點工作一要提高認識，統一思想，切實加強領導，堅定信心，一以貫之、一如既往地抓緊抓好。各地、各級人口計生部門要把思想認識真正統一到中央的精神上來，切實把創建活動作為做好工作、提升水平的重要載體和有力抓手，繼續堅持“一委兩會”的領導體制，明確職責分工，發揮各自優勢。國家衛生計生委新成立的計劃生育家庭發展司承擔著義不容辭的牽頭負責、督導執行等職能。中國計生協要繼續發揮組織健全、貼近群眾的優勢，動員廣大會員當好創建幸福家庭活動的生力軍。中國人口福利基金會要繼續在協調聯系、項目開發、設備配備等方面做好相應工作。二要以組建衛生計生委為契機，進一步整合衛生、計生資源，切實做好“健康促進、優生優育”等工作。健康是幸福家庭的基本前提，優生是幸福家庭的希望所在。通過衛生計生資源整合、婦幼保健的有力參與和強大支撐，改變和打開過去人口計生較窄的“生殖保健和生殖健康”工作領域和格局，為城鄉家庭、全員人口、生命全過程“保駕護航”。要調動和保護基層試點單位的積極性和創造性，鼓勵地方在關注兒童早期發展、探索健康養老模式等方面做出努力。三要切實加強基層網絡建設，為創建幸福家庭活動、為提升計劃生育工作水平奠定堅實基礎。盡管過去的全員人口信息系統建設和人口計生技術服務網絡建設有了長足的發展和進步，但與新時期衛生計生工作的要求，與人民群眾日益增長的計劃生育、優生優育、生殖保健、生命健康特別是家庭幸福等需求，還有一定差距。國家衛生計生委計劃生育家庭發展司要切實履行職能，將創建幸福家庭活動納入目標管理，通過依法行政，調研指導、檢查評估等方式，參與并有效推進創建幸福家庭活動試點工作。四要進一步加大培訓和理論研討工作力度。有針對性地組織開展對試點地區特別是新增試點人口計生干部的培訓教育工作，學習新知識，掌握新本領，進一步轉變思想觀念，改進工作方法，提高對創建活動的認識和推動工作落實的能力。培訓中注意學用結合和情況交流，鼓勵基層單位因地制宜、創新發展，不斷規范服務體系與創建標準，完善適應當地創建活動的評估機制。注重鞏固成果和智力支撐，繼續組織專業機構、專家學者和基層人口計生工作者展開研究和探討，進一步提升人口文化與家庭理論建設水平。五要進一步擴大試點，不斷總結經驗，提升創建幸福家庭活動的覆蓋面和影響力。要抓緊協調，盡快研究修改、簽發《關于擴大試點深入開展創建幸福家庭活動的通知》，確定并命名各省（區、市）申報的新增試點市名單（全國計劃新增107個地市級及以上的城市）。要切實發揮首批32個試點市和10個試點省份（北京、河北、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東、甘肅）的示范帶動作用。年底前，根據試點工作推進情況，選擇適當省份，召開全國性的創建幸福家庭活動經驗交流會議，宣傳典型，推廣經驗，營造創先爭優良好氛圍，引領創建幸福家庭活動持續健康、更好更快地發展。

國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長、中國人口福利基金會副理事長兼秘書長楊文莊，國家衛生計生委家庭發展司司長王海東，中國計劃生育協會秘書長姚瑛，國家衛生計生委婦幼健康司副司長秦耕，河南省人口計生委黨組書記鮑常勇，黨組成員、副主任劉紹杰，黨組成員、省計生協副會長兼秘書長劉延軍，鄭州市政協主席李秀奇、市政府副市長吳忠華、市人口計生委主任王清芬以及部分基層人口計生工作人員參加考察和座談會。

創建幸福家庭活動座談會現場

王忠禹會長出席座談會并講話

王忠禹會長考察新鄭市和莊鎮計劃生育家庭服務中心

國家衛生和計劃生育委員會黨組成員、副主任王國強陪同王忠禹會長考察管城回族區航海東路辦事處果樹研究所社區

國家衛生和計劃生育委員會黨組成員、副主任王培安陪同王忠禹考察并在座談會上發言

中國人口福利基金會理事長趙炳禮陪同王忠禹會長考察并仔細詢問基層工作人員情況

全國政協常委、河南省政協副主席、省人口計生委主任高體健陪同王忠禹考察

王忠禹會長等領導同志與基層工作人員熱烈討論

國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊（中國人口福利基金會副理事長兼秘書長）在考察期間向王忠禹介紹情況

國家衛生計生委計劃生育家庭發展司司長王海東在社區服務室查看人口計生宣傳品

中國計劃生育協會秘書長姚瑛向社區工作人員了解情況

王忠禹與基層同志一一握手、親切話別

文/圖 趙本志 | 編輯 王淼