市計生協會常務專職副會長林學初到蕉城區

調研計生協會工作

為進一步貫徹落實市委深化“四下基層、四解四促”活動的部署要求，4月15日，市計生協會專職常務副會長林學初帶領調研組一行蒞臨我區開展計生協會工作調研，通過聽取匯報、組織座談、實地察看、入戶走訪等形式，重點了解蕉城區計生協會上半年生育關懷行動、小額貼息貸款、計生家庭意外傷害保險、幸福工程、四聯創、人口計生群眾自治示范村（居）、“三定”、流動人口和企業計生協會建設等工作的安排和部署情況，以及當前專項工作的最新進展和所遇到的問題和困難。

調研會上，蕉城區計生協會常務專職副會長林菊生全面匯報了新年度各項重點工作和近期專項工作的落實情況，詳細闡述了2013年蕉城區計生協會工作思路，提出了“創國優年”的四大“創新”設想：1、計生家庭意外傷害保險全覆蓋。2、成立“計生協會系統志愿者幫扶隊伍”。3、失獨家庭救助全覆蓋。4、爭創縣級先進計生協會。林菊生副會長還向市調研組反映了當前我區各級計生協會意見最強烈、要求最迫切的幾件事： 1、鄉級計生協會的人員編制、股級待遇問題長期得不到有效解決，人員變動頻繁難以留住人才，影響了基層協會管理服務水平的提高和職責的充分發揮。2、計生家庭意外傷害保險投保額多、理賠的少，希望能協調參照新農合五年不報銷予以全額返還藥費的長效機制，真正讓利于民；并降低理賠門檻，新增計生家庭重大疾病保險、計生手術險種等，最大限度維護計生家庭的利益。3、計生小額貼息貸款幫扶工作1萬元的可貼息貸款額度，已不能滿足當前經濟形勢下的大部分生產項目的需要；各地利率優惠程度也不均衡；個別鄉鎮農商支行片面強調商業利益，忽略自身的社會責任，對于列入計生小額貸款幫扶的計生戶，沒有按照政策規定予以優先貸款和優惠利率計息，擔保方式要求單一，造成不少有生產項目與貸款意愿的計生戶，因擔保難等問題一直無法貸到滿足生產所需要的資金，雪中送炭的少、錦上添花的多！4、由于幫扶資金有限，生育關懷行動幫扶面窄、扶持力度還不夠大，對農村不孕不育癥者提供免費治療、安居工程、失獨家庭、孤兒寡母家庭的救助都有待于進一步加強。區人口計生局局長王偉添主持會議，中國人壽蕉城區支公司經理曹麗平應邀出席。

聽取了工作匯報后，林學初常務專職副會長對蕉城區計生協加強自身組織能力，著眼群眾需求，以堅持計生基本國策、穩定低生育水平為主線，開展多形式的宣傳，做好服務管理工作，大力推進經濟項目幫扶，促進計生家庭發展的做法給予充分肯定。他說，蕉城區各級黨委、政府領導高度重視，創國優決心大，堅持把計生協會工作擺上議事日程，列入年度人口計生責任制考評內容，在組建機構、人員配備、經費保障等方面給予大力支持；各級計生協會組織建設扎實推進落到實處，做到組織健全、結構優化、素質提高、活力增強，日常工作規范有序，有特點、有亮點、有成效；全區生育關懷行動不斷推進，基層群眾自治活動扎實，協會制度不斷完善，創先爭優成效明顯，服務大局更加凸顯；特別是蕉城區計生家庭保險工作成效顯著，運作流程規范，宣傳到位，落實到位，政府支持有力度，主管部門抓實干，在全市范圍內起到很好的助推作用。

為進一步深化計生協會各項工作，他提出了幾點希望和要求：一要進一步加強協會組織建設。建議蕉城區在向上級統一爭取解決鄉鎮（街道）計生協會秘書長編制配備的同時，積極探討穩定鄉鎮（街道）計生協會專兼職人員的路子，嘗試在大鄉鎮搞試點，調劑出事業編制作為秘書長編制，并落實其股級待遇，通過以點到面逐步推開，配齊配強鄉、村協會班子，確保基層協會機構健全，人員到位、責任到位，工作到位。二要進一步深化生育關懷行動。他鼓勵蕉城區進一步籌集資金，拓寬關懷對象，提高關懷實效，做大做強關懷項目，在內容上更加豐富，方法上有所創新，增強生育關懷行動實際效果和社會影響，著力解決關懷對象在發展生產、脫貧致富、生殖健康、子女成才、突發性災難等方面遇到的困難和問題，讓計劃生育家庭生活上有保障、政治上有地位、經濟上得實惠、精神上受慰藉，從中感受到黨和政府的關愛之情，認識到實行計劃生育沒有錯，響應黨的號召很光榮。小額貼息貸款幫扶在確保完成當年任務數的同時，要注重完善幫扶工作機制，有新發展、新突破，各級協會要加強指導督促和協調聯系，緩解了貸款額度與需求矛盾，解決了個別鄉鎮小額貸款基準利率偏高的問題。幸福工程要進一步創新救助幫扶模式，在開展一家一戶幫扶模式的基礎上，因地制宜創新發展“公司（企業、合作社、能人）+計生貧困母親”、“產業基地+貧困母親”和 “大戶帶小戶”等多種運作模式，或整村或連片推進落實幫扶項目，力爭使救助貧困母親幫扶項目發揮最大經濟效益。要認真貫徹落實“服務質量提升年”活動實施方案，積極探索把小額貼息貸款與幸福工程捆綁使用，和婦聯、扶貧辦等有關單位的幫扶工作有機結合的做法，提高資金利用效益。在進一步創新模式增強實效的同時，林副會長還強調在實施幸福工程、小額信貸貼息、義診、計生專項扶貧、生殖健康村村行等宣傳服務工作中，要重視培育典型，突出特色，不斷推出有影響力的品牌亮點。三、要推行建立計生家庭意外傷害保險常態化幫扶的長效機制，采取措施抓好落實，確保完成省里下達的任務指導數。1、要認識到位，宣傳先行，擴大承保面；加強培訓，提升人壽保險服務員和基層計生協會人員專業水平；2、要進一步深入調查研究，擴大覆蓋面，提高參保對象，爭取早日全覆蓋；采用多渠道的出資形式，強化計生家庭對計生保險的責任心和關注度；3、要服務到位。協會人員應本著為計生家庭做好服務工作的宗旨，提升服務、責任到人，走村進戶，把計生保險的好處講清講透，從服務上做好保障，壽險公司在險種設計、服務跟進方面要予以研究，為計生家庭量身定制保險項目；4、要建立好溝通機制，簡化服務手續和流程，簡化理賠手續，開辟綠色通道，專人負責上門宣傳、上門簽單、上門理賠等，通過系列優質服務，讓計生家庭認識保險、相信保險、積極參保以方便計生家庭為目的，形成良性互動，扎實推進，“送一份保險、保一家平安”，把政府的惠民工程落到群眾的心坎上。四、要全面加強“四聯創”活動，提高協會整體服務水平。按照“四聯創”標準和要求，在機構建設、經費投入、隊伍建設、制度建設和能力建設上加大力度，以群眾利益為重點，以群眾滿意為標準，開展區、鄉、村、組創先爭優活動。五、要推動誠信計生工作。各級協會要緊抓村居民自治工作，善于總結經驗，廣泛宣傳，發動群眾參與，完善制度，做到公開、公平、透明，推動基層群眾自治工作，不斷提高自治水平；要按照“五有”建設好村計生協會，開展宣傳活動和服務，通過潛移默化轉變群眾觀念，通過生育關懷做好服務工作。六、要建立健全流動人口和企業計生協會組織，充分發揮廣大會員作用，帶頭執行國策，促進社會和諧。同時要加強流動人口服務，提高流動人口市民化、均等化服務管理水平，促進當地經濟建設。七、要切實做到依法行政，創新工作思路，經常深入群眾講政策、摸實情、聽民意，避免計生惡性案件發生。

調研組一行還在區政府副區長蘭挺佳、區計生協會會長湯春景、常務專職副會長林菊生等領導陪同下，深入我區霍童鎮詳細了解基層計生協會工作開展情況，林學初副會長與湖頭村、霍童村、八斗村村主干進行座談交流，認真地了解這些山區貧困村依靠計生小額貼息貸款和幸福工程幫扶，發展茶葉甘蔗種植加工、發展養羊養牛等項目運作情況，得知他們經幫扶后脫貧了，林學初副會長感到很欣慰，他鼓勵他們要增強信心，進一步發展經濟，帶動所有計生困難戶走向富裕。林副會長還到霍童村計生協會小組陳桂蓮家入戶走訪，和她進行親切交談，詳細了解其生產、生活及子女培養情況。市計生協會組宣部孫百山、項目部陳麗星一同參加調研。

這次調研活動，深入基層深入群眾，問需于民、問計于民、問效于民，真正了解群眾所思、所想、所憂、所盼，調查分析計生協會工作中遇到的新情況、新問題，提出更多切合基層實際、順應群眾要求的對策建議，為進一步做好基層協會工作起到了深遠的影響。（黃曉霞）