-----中央直屬機關考察甘肅幸福工程項目工作圓滿結束
“幸福工程—救助貧困母親行動”項目自1995年創立以來，中共中央直屬機關廣大干部職工連續十年為幸福工程捐款。今年4月份，中直機關開展了以“救助貧困母親、建設幸福家庭、關愛弱勢群體、構建和諧社會”為主題的宣傳募捐活動，捐款578057.8元，從1997年至今中央直屬機關干部職工累計為幸福工程捐款達到430余萬元。
這些善款已在貴州、山西、新疆生產建設兵團、青海等地建立了項目點。為了使中直機關的廣大干部職工能夠更加了解幸福工程，了解善款的使用情況及收到的效果，同時對即將在甘肅設立的50萬元的幸福工程項目點進行了深入考察，8月25日至31日，由中直系統10個部委有關負責同志組成的考察團在中國人口福利基金會苗霞理事長的陪同下對甘肅省幸福工程項目點進行了考察。
一、聽取甘肅省人口和計劃生育暨幸福工程工作匯報 經過了一個上午的旅途奔波，考察團成員從北京來到了甘肅省省會蘭州。在從蘭州中川機場開往市中心的路上，路旁光禿禿的群山映入大家的眼簾。8月份的天氣，本應是樹木蔥郁，滿眼青色，可是路旁的荒山上只能見到稀疏的樹木和野草。據甘肅省計生協何堅明會長的介紹，這些荒山都已經分配給蘭州市各單位作為對口綠化點了，雖然責任單位采用了引水滴灌的精心灌溉，但是干旱的天氣和惡劣的土質都不適宜植被的生長。看到這種景象，大家一時無語，深深地感受到了大西北的荒涼與貧瘠，同時也為生活在這里的貧困母親擔憂。
大家不顧旅途的勞累，聽取了甘肅省人口和計劃生育以及幸福工程工作匯報并進行了座談。會上首先播放了《為了母親的微笑—甘肅省實施幸福工程項目和開展救助計生特困家庭活動紀實》的專題片。通過此片，大家對甘肅省人口計生工作和幸福工程工作有了初步印象。
會議由原甘肅省人大常委會副主任、甘肅省幸福工程組委會主任陳綺玲主持，甘肅省人口計生委黨組書記、主任劉維忠首先匯報了全省的計劃生育工作。據劉主任介紹，在“十五”期間甘肅省的人口計生工作取得了非常大的成效，實現了生育水平的重大轉變，年均人口自增率6.38‰，接近全國平均水平，年均自增人口15.42萬人，比“九五”年均自增人口減少8.37萬人，扭轉了人口計生工作的被動局面，實現了低生育水平。在工作中轉變了工作思路和工作方法，把實現人口控制目標與為人民群眾辦實事、辦好事結合起來，實行計劃生育利益導向機制。同時建立健全了從省到鄉一直延伸到村、組的人口和計劃生育管理服務網絡，提高了管理服務水平。考察團員在聽取了劉主任的匯報后，對甘肅省人口計生工作有了整體的了解，并對甘肅省的人口計生工作給予了肯定。
甘肅省計生協專職副會長、省幸福工程組委會副主任何堅明向考察團介紹了甘肅省開展幸福工程項目的情況。該省自1995年開始組織實施幸福工程項目，截至目前已累計投入資金368萬元，先后在禮縣、文縣、兩當縣、環縣、夏河縣、隴西縣、古浪縣、天祝縣、崆峒區、甘州區、寧縣、甘谷等12個縣區，建立了幸福工程項目點。累計救助貧困母親1596名，惠及人口7182人，脫貧1040人，脫貧率達到75%以上，取得了較好的經濟效益和社會效益。其中，中央國家機關投入資金83萬元在古浪縣、天祝縣建立項目點，這兩個縣是甘肅省在幸福工程項目點投入資金量最大的兩個點。此次中共中央直屬機關廣大干部職工的50萬元捐款將會同甘肅省當地的配套資金50萬元共100萬元，在張掖市甘州區和酒泉市金塔縣建立兩個幸福工程項目點。近年來甘肅省還將幸福工程項目的實施與落實人口與計劃生育各項優先優惠政策結合起來，將幸福工程項目的實施與救助計劃生育特殊困難家庭和關愛女孩活動緊密結合起來，整合資源，讓貧困母親得到更多的幫助。
在聽取了劉主任、何會長的匯報后，中直機關赴甘肅考察團團長、中組部機關事務管理局副局長楊進福代表考察團作了發言。楊團長首先表明考察團此行的目的有兩個：一是代表中央直屬機關的廣大干部職工向幸福工程組委會的同志們和甘肅省的貧困母親表示慰問，帶來大家的善款，為貧困母親奉獻一點愛心。二是了解幸福工程開展多年來成果如何，有什么經驗值得總結，有哪些新情況新問題需要研究。楊團長表示在聽取了甘肅省幸福工程的匯報，很受鼓舞，省委省政府對這項工作高度重視和大力支持，做到了組織健全、制度完備，幸福工程工作取得了很大的社會效益和經濟效益，值得肯定。楊局長說，甘肅是西部的重要省區之一，位于黃河上游，地處黃土高原、內蒙古高原、青藏高原交匯處，是一個自然條件嚴酷、經濟總量小、社會欠發達的省份，長期以來，由于受經濟、自然條件等因素制約，許多母親生活在貧困狀態。因此，做好“幸福工程——救助貧困母親”這項工作意義十分重大，既關系到西部大開發戰略的實施，也關系到科學發展觀、構建和諧社會，建設社會主義新農村重大戰略思想的貫徹落實。在肯定了甘肅省幸福工程工作后，楊團長代表中直考察團向甘肅省幸福工程工作提出四點建議：一是希望甘肅省要切實管好用好資金，使多方籌集到的善款發揮更大的經濟、社會效益；二是要堅持“三治”結合，從根本上提高廣大貧困母親的綜合素質；三是發揚自主創新精神，在引導貧困母親脫貧致富方面，不斷拓展新思路、新舉措。不要局限于幫助貧困母親發展種植業、養殖業，可以因地制宜引導受助戶開展手工業加工等；四是要認清甘肅省在全國幸福工程工作中的位置，借此次中直機關在甘設點之際，把這項工作進一步抓緊抓實，加強本省的資金籌集、宣傳推廣、項目管理等工作。
中國人口福利基金會理事長、幸福工程全國組委會副主任、中國計劃生育協會副會長苗霞在聽取了甘肅省匯報及楊團長的講話后作了簡短的發言。苗理事長充分肯定了甘肅省人口計生工作所取得的成績，稱贊其在人口計生工作方面取得了跨越式發展，特別指出甘肅省人口計生工作在綜合發展方面做得尤為出色。苗理事長對中央直屬機關連續10年為幸福工程獻愛心的善舉表示衷心的感謝，她動情地說，“作為一項公益項目能夠自始至終連續10年有組織地在中央直屬機關和中央國家機關開展，這在我國眾多公益項目中是唯一的。幸福工程組委會主任王光美女士同時也是中直計劃生育協會會長，她為幸福工程的付出深深地感染著中直干部職工。中直干部職工都是工薪階層，收入也很微薄，但是大家卻始終如一的奉獻愛心。捐款不在數額多少，它體現了一種扶弱濟貧的精神，是在行動貫徹黨中央構建和諧社會、科學發展觀，關注西部和關愛弱勢群體的精神”，苗理事長鄭重表示中國人口福利基金會作為愛心奉獻的橋梁紐帶，一定嚴格按照要求管好用好中直干部的愛心奉獻，代表幸福工程全國組委會和中國人口福利基金會向捐贈方—中央直屬機關和項目執行方—甘肅省計生協表示感謝。
中央直屬機關人口計生委專職副主任石穎波代表中直機關人口計生委對甘肅省委、省政府、省人大，人口計生委、計生協對考察團的熱情接待表示感謝，對以苗霞理事長為代表的中國人口福利基金會、幸福工程組委會為中直機關提供這樣一個考察交流的機會表示謝意。石主任說，中央直屬機關48個單位的干部職工連續10年累計為幸福工程捐款430多萬元，中直機關干部的生活是比較清貧的，但是每到捐款時大家還都是非常踴躍奉獻自己的愛心，涌現出許多感人的事跡。石主任講到，中直機關之所以對“幸福工程—救助貧困母親行動”傾注了極大的熱情與關愛，是因為這是一件好事、一件善事。王光美主任是中央直屬機關計生協會的會長，她老人家對幸福工程的全力投入深深地感動了我們。聽了劉主任、何會長的匯報，觀看了宣傳片后，感到甘肅的計生工作做的很出色，深受啟發和教育。此行帶來的錢雖然不多，但是我們的心是熱的，情是濃的，希望大家能夠珍惜這份情意，按照幸福工程的規定把錢用好、管好。
陳綺玲主任代表甘肅省幸福工程組委會感謝中直機關的捐款，并表示一定用好善款，努力加大本省籌資力度，并誠摯邀請中直機關在明年這個時候再次來甘考察這些捐款所發揮的效益。
二、考察天祝縣、古浪縣幸福工程項目點 8月26日，考察團先后考察了天祝縣和古浪縣幸福工程項目點。
天祝藏族自治縣地處甘肅省中部，是新中國成立后周總理親自命名的全國第一個少數民族自治縣。全縣人口20萬，有藏、漢、土、回、蒙等16個民族。該縣自2000年8月實施幸福工程以來，累計投入項目資金37萬元，在全縣12個村設立了項目點，選定了適宜天祝縣環境、氣候、地域等特點的日光溫棚蔬菜種植和暖棚牲畜養殖兩大項目，先后對110位計劃生育貧困母親實施了救助，惠及人口達到600余人，受助貧困母親家庭人均收入比救助前增加40.83%。
考察團來到了受助母親徐月文家里。徐月文今年37歲，是天祝藏族自治縣華藏寺鎮華藏寺村人，救助前的徐月文一家靠種地維持生活，盡管整天汗流浹背、辛勤打理那幾畝薄田，但是由于自然災害和農產品市場價格等因素的制約，家庭生活仍然非常困難。正在這時，天祝縣幸福工程項目辦為徐月文發放了2000元救助款。徐月文抓住這個機會，又設法籌集了5000元，購買了一頭奶牛。如今的徐月文已經完全擺脫了貧困，家里的奶牛由一頭增加到六頭，人均年純收入達2000多元。徐月文的家里收拾得干凈利落，窗明幾凈，彩電、洗衣機、冰柜（保鮮牛奶用）等家用電器一應俱全。徐月文見到北京來的客人抑制不住激動的心情，緊緊地握著苗霞和石穎波的手，向大家介紹起她受幸福工程幫扶的經過。看著徐月文臉上洋溢著幸福的微笑，考察團的成員心里無比的溫暖，大家不禁感慨，“2000元對于生活在城市的人來說也許并不多，但是沒想到對于生活在貧困地區的貧困母親卻能發揮這么大的作用”。大家鼓勵徐月文要繼續努力，在自己富了的同時還要不忘周圍的窮姐妹們，帶領大家一起擺脫貧困、走向致富路。
在離開天祝縣后，大家來到了古浪縣幸福工程項目點。古浪縣地處河西走廊東段，為古絲綢之路的咽喉要道，縣域自然條件較差，屬國家新一輪扶貧開發重點縣。古浪縣自2000年8月實施幸福工程項目以來，幸福工程全國組委會先后于2000年和2003年投入資金共計50萬元。目前已經救助貧困母親家庭197戶，主要開展大棚蔬菜種植和溫棚養殖業，取得了較好的經濟效益和社會效益，人均增加純收入1000元以上。
考察組來到了古浪縣永豐灘鄉生態移民示范園區“幸福工程規模養殖項目示范點”。據了解，古浪縣生態環境脆弱，村民長期散養的養殖方式加重了生態環境的破壞。針對這種情況古浪縣幸福工程項目半開始探索新的發展模式，積極發展規模養殖，改散養為圈養，不僅為貧困母親架起了致富金橋，又為生態環境保護找到了一條新路。
考察組頂著烈日來到了永豐灘鄉幸福工程項目點。一下車，大家就被路旁的“幸福工程——救助貧困母親行動規模養殖項目示范點”大型標志牌吸引住了。向前望去，路右邊坐落著用磚砌成的幾十個院落，這并不是村民居住的院落，而是永豐灘鄉庵門村郭家井組標準化、規范化的幸福工程養殖項目示范區。據項目工作人員介紹，該項目采取“幸福工程項目助一點、農行小額信貸貸一點、扶貧開發資金補一點、救助對象自籌一點”的“四個一點” 的資金籌集辦法，幸福工程投入資金5.6萬元，幫助31戶貧困母親家庭建成棚舍30個，形成了戶均3頭牛、20只羊的規模養殖。考察組走訪了幾戶受助母親家庭，親切地詢問了受助的經過，家里還有什么困難，并鼓勵大家繼續發展生產。大家所到之處都被聞訊而來的受助母親團團圍住，爭先恐后地述說自己的受助過程，講起話來侃侃而談，難以掩飾她們脫貧致富后的喜悅心情。當她們得知來到這里的就是為貧困母親擺脫貧困而奉獻愛心的中央直屬機關代表時，受助母親們都用她們各自的方式表達著自己的謝意。整潔的院落，果實累累的蘋果樹，屋內的陣陣歡笑聲，都向大家傳遞著幸福工程為她們帶來的喜悅。
三、張掖市舉行“幸福工程——救助貧困母親項目”啟動儀式 此次中央直屬機關的50萬元善款將分別投放到張掖市甘州區和酒泉市金塔縣。8月27日，張掖市“幸福工程救助貧困母親項目”舉行了啟動儀式，中直幸福工程項目考察團全體成員、甘肅省計生協代表、張掖市領導、甘州區領導及部分機關干部、張掖市各區縣代表、受助母親代表等近200人參加了項目啟動儀式。
會上張掖市市委副書記王開堂代表張掖市對中直考察團的到來表示熱烈的歡迎，向中直機關對西部人民的關愛表示衷心的感謝，甘州區委書記王立泰就甘州區計劃生育工作和實施幸福工程項目的有關情況作了簡要匯報。甘州區位于河西走廊中部，轄11鎮、7鄉、1個工業園區、5個街道辦事處，總面積4240平方公里，總人口50萬人，其中農業人口32萬人。張掖市地處甘肅省河西走廊中段，全市總面積4.2萬平方公里，海拔1200-5565米。轄1區5縣、60個鄉鎮、5個街道辦事處。總人口128.44萬人，其中：農村人口85.41萬人，城鎮人口43.03萬人，城鎮化水平33.5%。有漢、回、藏、裕固等38個民族，其中裕固族是全國唯一集中居住在張掖的少數民族。
張掖屬于內陸干旱的農業地區，自然條件相對嚴酷，加之歷史的原因，經濟發展水平不高，救助社會弱勢群體的能力十分有限。近年來，在中央和省的扶持下，各級政府加大了救助力度，但貧困家庭的收入仍然很低，生活仍很困難。全市有實行了計劃生育的貧困戶1505戶，人口6182人，占全市總人口的4.8%。各級政府幫扶救助的有220戶，發放救助金30.64萬元。今年中央直屬機關在張掖甘州區設立的項目點，將使150名貧困母親和她的家庭受益，幫助她們建設“高效日光節能溫室”，進行蔬果種植，將使這些貧困母親逐漸擺脫貧困。
中組部機關事務管理局副局長、中直幸福工程項目考察團團長楊進福代表考察團發表了講話。楊團長首先對張掖市甘州區項目點的啟動表示祝賀，并向得到資助的貧困母親表示慰問。楊局長指出，甘州區項目點的啟動，標志著甘肅省的幸福工程項目工作又向前邁進一步。幸福工程是惠及母親、造福家庭、受益社會的利民工程，也是弘揚中華民族的傳統美德、扶貧濟困的善舉工程。這個行動開展11年來，取得了良好的經濟效益和社會效益。對推動當地經濟和社會發展起到了重要作用。甘肅省的幸福工程工作這幾年也已取得顯著成效，在12個縣、區建立了項目點，1596名貧困母親得到了資助，惠及7182人。張掖項目點的正式啟動，將使甘肅省的幸福工程項目進一步增加，惠及更多的母親和家庭。楊團長代表考察團對該項目寄予希望，希望市、縣、鄉要把這次中直機關的善款當作動力，要加強對這項工程的認識，切實加強對項目的管理和支持。要學習和運用其它項目運作的成功經驗和做法，并不斷總結和創造具有本地特色的活動方式和方法。要發揚創新精神，在項目建設方面，更多地發揮廣大母親的聰明才智與艱苦創業精神，真正使項目點在勞動致富方面發揮典型示范作用。同時也衷心希望這次受助的貧困母親以幸福工程的資助為契機，進一步發揚自立、自強、自尊、自信精神，以勤勞致富的豐碩成果展現幸福工程的社會效應，為河西走廊的振興和發展做出積極貢獻！最后，楊團長即興作了一首小詩：“貧困母親盼資助，幸福工程做橋梁；聊表中直一片情，推動致富是期望；母親幸福家和美，攜手和諧奔小康”，令在場的所有人都為之感動并深受鼓舞。
啟動儀式結束后，考察團又驅車趕往此次甘州區幸福工程所在的項目點長安鄉二閘村考察。在二閘村考察團走訪了受助戶，并來到了長安鄉幸福工程項目點“高效日光節能溫室”基地。“高效日光節能溫室”就建在一片玉米地中間，第一批興建的溫室大棚有30座，大棚的主體結構已經建成，正在搭建弧形棚架。考察團成員們認真地詢問著項目基地的建設情況，詢問有沒有為農戶進行種植培訓、將來的蔬果銷路怎么樣，有的團員還提議回京后可以聯系本單位訂購貧困母親種植的“幸福蔬菜”。楊團長、苗理事長和石主任叮囑當地項目管理人員一定要為貧困母親進行技術培訓、病蟲害防治等跟蹤服務，為貧困母親進行健康體檢，幫農戶找銷路，一定要為受助母親提供完善優質的服務。當地項目工作人員都表示一定不辜負中直干部的一片愛心，努力把項目管好，是善款發揮最大效益。
從郁郁蔥蔥的莊稼地里遠遠望去，這初具規模的項目基地正在承載著貧困母親脫貧的希望，蘊含著中央直屬機關干部職工的愛心，相信明年的今天這里將是一片更加肥沃的土地，充滿著豐收的喜悅。
圖一：甘肅省幸福工程匯報會現場
圖二：觀看甘肅省幸福工程宣傳片
