一年多來，福建省漳州市長泰縣計生協(xié)會，圍繞開展“生育關(guān)懷行動年”這一主題，認(rèn)真開展協(xié)會“四聯(lián)創(chuàng)”，提升了工作水平。縣協(xié)會在2003年獲得全國協(xié)會工作先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，按照“四聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展工作。目前，長泰縣創(chuàng)“五好小組”達(dá)標(biāo)628個，占785個總小組數(shù)80%；創(chuàng)一流村和合格村協(xié)會達(dá)標(biāo)74個，占76個總村數(shù)97.4%；創(chuàng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會達(dá)標(biāo)7個，占9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)77.7%。2012年3月，長泰縣計生協(xié)會被漳州市計生領(lǐng)導(dǎo)小組授予首批唯一的“四聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)縣。
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，提供聯(lián)創(chuàng)保障 領(lǐng)導(dǎo)重視，是協(xié)會開展“四聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵。一是制定文件。每年縣委制定的年度計生工作文件，都把計生協(xié)會工作納入計生目標(biāo)管理責(zé)任制，做到協(xié)會工作與計生工作同研究、同部署、同考核、同表彰。2011年縣委縣政府“兩辦”還專門下發(fā)文件，轉(zhuǎn)發(fā)縣計生協(xié)會《關(guān)于深入開展計生協(xié)會“四聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》。明確縣、鎮(zhèn)、村、組協(xié)會活動內(nèi)容和目標(biāo)，要率先成為全市首批“四聯(lián)創(chuàng)”達(dá)標(biāo)縣。二是增加經(jīng)費(fèi)投入。縣計生協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)，從2011起每年由16萬元增加到18萬元，另外加撥11萬元用于購買公務(wù)車專款。鎮(zhèn)村投入經(jīng)費(fèi)也有所增加。三是落實人員待遇。縣委、縣政府繼續(xù)落實全縣村級計生協(xié)會專職副會長工資，在省政府每人每月補(bǔ)貼100元基礎(chǔ)上，縣財政再補(bǔ)貼100元。全縣每個小組長的補(bǔ)貼從2011年1月起，由每人每月35元增加到50元。兩長補(bǔ)貼每年56.22萬元，全部納入縣財政預(yù)算，并按時足額劃撥。四是重視培養(yǎng)協(xié)會干部。三年來，縣級協(xié)會1名秘書長和1名專職副會長，被提拔為副科級和正科級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會1名副會長和1名會長，也分別被提拔為副科級正科級。縣計生協(xié)會專職副會長還被中國計生協(xié)會授予先進(jìn)個人，全縣受各級表彰的先進(jìn)工作者12名、優(yōu)秀會長36名、優(yōu)秀女組長72名、優(yōu)秀會員58名。女組長中全縣有18名吸收入黨，39名列為入黨積極分子，35名當(dāng)選縣、鄉(xiāng)黨代表,33名當(dāng)選為縣、鄉(xiāng)人大代表。五是落實機(jī)構(gòu)“三定”工作。長泰縣委機(jī)構(gòu)編制委員會，2011年12月下發(fā)文件,明確長泰縣計劃生育協(xié)會機(jī)構(gòu)性質(zhì)為群團(tuán)組織，內(nèi)設(shè)三個機(jī)構(gòu)，在漳州市13個縣級協(xié)會中，第一個落實機(jī)構(gòu)三定工作。
二、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實聯(lián)創(chuàng)基礎(chǔ) 加強(qiáng)各級協(xié)會組織建設(shè)，夯實聯(lián)創(chuàng)工作基礎(chǔ)。一是縣級協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)健全。配齊配強(qiáng)會長、常務(wù)副會長、專職副會長、秘書長，而且工作人員穩(wěn)定。縣級協(xié)會理事會結(jié)構(gòu)合理，發(fā)揮各自優(yōu)勢開展活動，取得較好作用。二是各級協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全。縣、鄉(xiāng)、村(居)協(xié)會建會率100%。全縣每個村民小組也100%建立協(xié)會小組，并配齊女組長。三是發(fā)揮女組長作用。女組長及時了解、掌握孕情動態(tài)，加強(qiáng)跟蹤，向村“兩委”包組責(zé)任人匯報情況。同時耐心細(xì)致地做好上環(huán)、結(jié)扎對象的思想工作，主動帶計生對象去雙查、四術(shù)，做好術(shù)后的回訪服務(wù)，為計生貧困母親爭取幸福工程專項資金的幫扶、或政府小額貼息貸款等，真正為育婦排憂解難。四是建立企業(yè)和流動人口計生協(xié)會。全縣共建立33個，其中聯(lián)合型的企業(yè)計生協(xié)會9個，22個百名以上外來育齡員工企業(yè)100%建立企業(yè)計生協(xié)會，流出人口臨時計生協(xié)會2個。企業(yè)和流動人口計生協(xié)會，加強(qiáng)育婦的孕情跟蹤管理和服務(wù)工作，及時協(xié)助落實雙查和四術(shù)任務(wù)。五是完善村級協(xié)會各項制度。如每月一次女組長例會制度、宣傳活動制度、會員聯(lián)系戶制度，建立了“一檔、二冊、三簿、四表、五有”的檔案資料等。
三、開展宣傳教育，營造聯(lián)創(chuàng)聲勢 宣傳服務(wù)，是計生協(xié)會一大重要職能。一是開展“5•29”系列活動。根據(jù)本地實際，把“母親節(jié)”和“六一”兒童節(jié)結(jié)合起來，精心組織，在“5•29”期間，積極開展系列活動。二是大力宣傳新型生育文化。堅持把開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”與“關(guān)愛女孩行動”等活動有機(jī)結(jié)合起來，充分利用宣傳媒體和陣地，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。三是積極開展移風(fēng)易俗活動。積極推廣生女孩和女孩上大學(xué)一樣能掛燈、張榜、上族譜、坐花轎的做法，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、健康的婚育新觀念。四是加強(qiáng)宣傳報道。2011年我縣有關(guān)計生協(xié)會工作的宣傳報道文章在市級以上報刊、雜志、電臺、電視臺以及簡報發(fā)表303篇，超額完成市計生協(xié)會下達(dá)的任務(wù)。2011年“七一”前夕，縣計生協(xié)會專職副會長撰寫的《加強(qiáng)宣傳報道，擴(kuò)大協(xié)會影響》文章，被中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會編入《黨旗下的奉獻(xiàn)——領(lǐng)導(dǎo)干部在新時期的理論與實踐》一書，擴(kuò)大了協(xié)會的影響。
四、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，打造聯(lián)創(chuàng)特色 做好服務(wù)育齡群眾，是協(xié)會工作的出發(fā)點和落腳點，各級計生協(xié)會本著“心系國策，真誠服務(wù)”宗旨，開展服務(wù)工作。一是做大做強(qiáng)“幸福工程”項目。“幸福工程——救助貧困母親”是我縣計生協(xié)會的一大品牌，2005年11月就榮獲全國先進(jìn)項目縣。我們繼續(xù)做大做強(qiáng)“幸福工程”項目，并協(xié)助實施政府小額貼息貸款工作。通過幸福工程資金管理和項目運(yùn)作，為實行計劃生育的困難家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給力創(chuàng)建幸福家庭活動。一方面落實從社會撫養(yǎng)費(fèi)中按比例劃撥幸福工程資金。資金到位率100%。目前，全縣已擁有幸福工程項目資金252.4萬元，其中縣級自籌217.4萬元。今年3月份中旬，發(fā)放第11期幸福工程資金242萬元，救助計生貧困母親280戶。11年來累計滾動投入資金1503萬元，救助計生貧困母親3530戶，受惠人口13547人。資金的還款率和滾動率都達(dá)到100%；另一方面創(chuàng)新特色工作。如建立縣鄉(xiāng)村三級幸福工程檔案材料，建立健全幸福工程十項工作制度，編印幸福工程《十年事記》。今年是我縣開展幸福工程十周年，我們準(zhǔn)備在母親節(jié)期間，表彰100名先進(jìn)脫貧母親和20名優(yōu)秀工作者。二是開展系列服務(wù)。各級計生協(xié)會全面開展對未婚青年見面教育，為計生戶辦好事，為二女戶招婿當(dāng)紅娘，為大齡青年擇偶做媒，為計生子女助學(xué)，為計生戶介紹就業(yè)，訪視二女戶獨(dú)女戶，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班等系列服務(wù)。三是為企業(yè)和流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)會作用，重點從外來員工的生活、工作、生育等方面創(chuàng)新服務(wù)模式，為員工提供統(tǒng)一的用餐、住宿、看病、結(jié)婚、生育、娛樂、上學(xué)等服務(wù)。對流動人口，堅持屬地化管理原則，完善執(zhí)行各項制度，加強(qiáng)流入、流出地信息溝通，及時掌握流動動態(tài)。
五、推進(jìn)生育關(guān)懷，凸現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)成效 我縣生育關(guān)懷資金的籌集和管理的做法，得到中國計生協(xié)會肯定，在2010年《工作通訊》第2期全文轉(zhuǎn)發(fā)推廣，幾年來，我們扎實推進(jìn)各項工作，取得較好成效。一是積極籌措資金開展救助。落實長泰縣生育關(guān)懷資金長效投入機(jī)制，2011年籌集36.9萬元，投入救助金額33.1萬元，救助戶數(shù)551戶。據(jù)統(tǒng)計，幾年來全縣共籌集“生育關(guān)懷公益金”專款107.3萬元，救助戶數(shù)1504戶，緊急救助1451人金額18萬元。全縣76個部門參與救助活動，救助了1444人金額16.6萬元，含往年累計救助2613人金額34.4萬元。二是關(guān)懷育齡群眾生殖健康。開展防艾宣傳，為婦科病普查普治，組織不孕癥患者治療不孕癥治療，為育婦住院分娩服務(wù)。三是關(guān)懷獨(dú)生子女。各級計生協(xié)會協(xié)助計生行政部門，兌現(xiàn)當(dāng)年度獨(dú)生子女各種獎勵，全縣共有559戶獨(dú)生子女戶，全部兌現(xiàn)獎勵，資金29.3萬元。愛心助學(xué)391人，金額22.9元。四是關(guān)懷女孩健康成長。“六一”兒童節(jié)期間，慰問貧困女生308人，發(fā)放助學(xué)金19.8萬元；社會各界為35名特困中小學(xué)的女生助學(xué)1.85萬元；全縣共有落實節(jié)育措施的二女戶87戶，全部兌現(xiàn)獎勵,資金11.31萬元。五是關(guān)懷計生工作者。各級黨委、政府，在春節(jié)期間，慰問困難的計生工作者78人，計3.12萬元。
各級計生協(xié)會的扎實工作，有力地促進(jìn)了計生工作，為我縣連續(xù)12年保持全省計生一類先進(jìn)縣，連續(xù)6年保持全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
[相關(guān)鏈接] 1、什么是“四聯(lián)創(chuàng)”：2012年初，福建省漳州市計生協(xié)會，提出要在原有鎮(zhèn)、村、組三級協(xié)會創(chuàng)先進(jìn)單位活動的“三聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)上，在全市的縣級計生協(xié)會中，向上延伸到縣級協(xié)會，形成縣、鎮(zhèn)、村、組四級協(xié)會創(chuàng)先的“四聯(lián)創(chuàng)”活動。“四聯(lián)創(chuàng)”是漳州市乃至福建省計生協(xié)會的創(chuàng)新工作。
2、“四聯(lián)創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)： 一是組級先進(jìn)協(xié)會要做到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，即帶頭作用好、宣傳服務(wù)好、信息掌握好、國策落實好、活動開展好。同時提出兩條一票否決，即凡會員出現(xiàn)政策外生育或發(fā)現(xiàn)一例人為孕情消失的取消評選資格。
二是村級先進(jìn)協(xié)會要做到7條標(biāo)準(zhǔn)，從配備會長秘書長、落實人員和活動經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)“五好小組”達(dá)小組總數(shù)50% (其中創(chuàng)一流村協(xié)會要達(dá)70%)以上，建立工作制度協(xié)助落實計劃生育常規(guī)措施，開展宣傳服務(wù)活動，協(xié)助落實各項優(yōu)惠政策和獎勵幫扶制度，參與民主監(jiān)督維護(hù)群眾計劃生育和生殖健康的合法權(quán)益，創(chuàng)新特色工作等7個方面提出具體要求。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級先進(jìn)協(xié)會要做到7條標(biāo)準(zhǔn)：從配齊配強(qiáng)人員、落實場所和活動經(jīng)費(fèi)，制度完善、管理規(guī)范，開展宣傳搞好服務(wù)，“五好小組”占小組總數(shù)70%以上、一流村和合格村協(xié)會達(dá)標(biāo)數(shù)占總村數(shù)80%以上，協(xié)助落實計劃生育獎勵和優(yōu)惠等各項政策、并發(fā)揮民主監(jiān)督作用，協(xié)會計生工作進(jìn)入本縣先進(jìn)行列，創(chuàng)新特色工作7個方面提出具體要求。
四是縣級先進(jìn)協(xié)會要做到5條標(biāo)準(zhǔn)：從黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)費(fèi)落實到位、規(guī)章制度完善、工作成效明顯等5個方面提出具體要求。
(蔡振和，福建省長泰縣計生協(xié)會，郵編363900，電話0596-8335068)
