國計生協[2006]22號

各省、自治區、直轄市計生協，計劃單列市、新疆生產建設兵團、中直機關計生協，解放軍、武警部隊計生辦：
　　為幫助解決實行計劃生育家庭及育齡婦女在生產、生活、生育中遇到的實際困難，促進計劃生育家庭和諧幸福，引導人們自覺實行計劃生育，中國計劃生育協會、中國人口福利基金會決定從2006年開始，在全國范圍內廣泛組織開展“生育關懷行動”。
　　“生育關懷行動”是以科學發展觀為指導的社會公益性活動，是“協會服務行動拓展年活動”首先啟動的一項重要工作。希望各級計劃生育協會高度重視，將此行動納入協會工作的重要議事日程，選派得力人員組成精干的辦事機構，從本地實際情況出發，注重實效，因地制宜地開展好“生育關懷行動”，真正為育齡群眾解決實際困難，為構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村貢獻力量。

附件：1.“生育關懷行動”方案；2.“生育關懷行動”管理機構

　　　　　　　　　　　　二ＯＯ六年四月二十一日


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附件1：

中國計劃生育協會 中國人口福利基金會“生育關懷行動”方案

　　在鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導下，遵循以人為本的科學發展觀，為幫助解決我國實行計劃生育家庭和育齡婦女在生產、生活、生育中遇到的實際困難，中國計劃生育協會、中國人口福利基金會決定從2006年開始，在全國范圍內廣泛組織開展“生育關懷行動”。
　　一、宗旨
　　“生育關懷行動”是一項以科學發展觀為指導，造福于計劃生育家庭的社會公益性活動。本行動通過多渠道籌集資金，開展多種形式的活動，幫助解決廣大群眾在實行計劃生育過程中遇到的問題和困難，維護他們的合法權益，引導人們自覺主動地實行計劃生育，倡導社會公平正義，促進社會文明進步，為全面建設小康社會和社會主義新農村做出貢獻。
　　二、目標
　　近期目標：2006～2010年，每年籌集一定數量的資金，組織開展一系列有影響的社會救助活動，扶持和幫助一批計劃生育困難家庭，形成廣泛的社會影響，將“生育關懷行動”逐步打造成在我國具有一定知名度的社會公益活動品牌。
　　遠期目標：2011～2020年，不斷提高募集資金的能力，繼續開展一系列有影響的活動，進一步擴大關懷對象范圍，使“生育關懷行動”逐漸成為社會公益事業的重要組成部分。
　　三、標志性口號
　　生育傳承希望，關懷相伴和諧。
　　四、主要任務
　　各級計劃生育協會要盡最大努力，聚焦生育行為，廣泛動員社會力量，開展好“五關懷”活動，即關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。
　　（一）關懷計劃生育困難家庭。對計劃生育家庭遇到家庭主要成員意外情況時，要積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，視情況在經濟、精神、生育等方面給予援助。
　　（二）關懷育齡群眾生殖健康。要積極、有針對性地向育齡群眾提供他們所需要的生殖保健知識和咨詢服務。對與生育相關的生殖健康問題，要積極動員社會力量，從經濟、醫療、精神等方面給予必要的援助和安撫。
　　（三）關懷獨生子女。要關心獨生子女健康成長，特別要注意培養他們的責任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進他們全面發展。要幫助家長根據獨生子女特點，探索并掌握適宜的教育方法，與學校和社會共同做好獨生子女教育工作。
　　（四）關懷女孩健康成長。要廣泛開展關愛女孩行動，促進解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題。在一些農村地區，要動員基層協會組織，共同維護女嬰的出生權和生存權。
　　（五）關懷基層計劃生育工作者。要幫助基層計劃生育干部和計劃生育協會會員，解決他們在工作、生活等方面存在的實際困難。尤其要重點幫助遭受意外事故傷害的基層計劃生育工作者，為他們排憂解難。
　　五、活動方式
　　各級計生協要精心策劃、周密組織多種方式的活動，以確保“生育關懷行動”取得良好的實效，擴大行動的社會影響。主要活動方式有：
　　（一）緊急救助。建立緊急救助工作機制，對于遭遇意外事故的家庭，要積極地采取有效措施，及時向他們提供力所能及的幫助。
　　（二）項目扶貧。建立健全長效幫扶機制，從本地和困難家庭的實際出發，以項目扶貧的方式，發展自主致富能力，改變貧困狀況。
　　（三）志愿服務。采取多種措施，開展生產、生活和生育方面的志愿者服務活動。組織有關專業人員，定期到基層開展義診、咨詢和培訓，滿足人們的生殖健康需求。對于獨生子女夭亡的家庭，開展“生育關懷結親情”活動。
　　（四）走訪慰問。組織有關領導和知名人士到基層走訪困難家庭，了解他們的實際困難，并切實予以解決。
　　（五）文化宣傳。組織開展大規模社會宣傳活動，通過萬里行、文藝演出、文化大院等，在全社會努力營造“生育關懷行動”的濃厚氛圍，并組織大眾傳媒深入報道活動情況，擴大影響。
　　（六）競賽評比。組織開展各種主題的知識競賽、各種內容的評比表彰、對各種幫扶形式的效果評估等，形成“生育關懷行動”的激勵機制。
　　六、“十一五”期間工作計劃
　　（一）啟動“生育關懷行動”
　　1、制定《“生育關懷行動”方案》，下發《關于廣泛開展“生育關懷行動”的通知》等；
　　2、組建“生育關懷行動”領導小組，明確職責分工，領導開展有關工作。
　　（二）組織開展“生育關懷行動”
　　2006～2010年，由中國計劃生育協會和中國人口福利基金會適時組織一些生育關懷救助活動，各級計劃生育協會可視情況開展一些有影響的扶貧濟困活動。開展這些活動特別要注意做好以下幾方面工作：
　　1、精心策劃活動方案，確保活動收到良好的社會效益；
　　2、認真做好資金籌集工作，確保活動有必要的經費，讓被救助群眾真正得到實惠；
　　3、周密組織，堅持公平原則，講究方式，避免產生消極影響；
　　4、認真組織對救助工作的新聞報道和社會宣傳，擴大活動的社會影響；
　　5、做好活動的總結、評估和資料收集、存檔等工作。
　　（三）組織開展“生育關懷行動”基層試點工作
為了推動“生育關懷行動”順利開展，中國計生協和中國人口福利基金會擬在5個試點縣開展國家級試點工作。各級計生協可以從本地實際情況出發，抓好一批“生育關懷行動”的典型，注意總結經驗并加以推廣。國家級試點工作具體安排如下：
　　1、2006年第二季度，制定試點方案，研究確定試點單位；
　　2、2006年第三季度，召開試點工作啟動會議，部署試點工作；
　　3、2006年第四季度～2007年第三季度，按照方案要求開展試點工作；
　　4、2007年第四季度，試點單位提交工作報告，對試點工作進行評估。
　　（四）召開全國“生育關懷行動”工作會議
　　為在全國廣泛推進”生育關懷行動”，組織好“生育關懷行動”工作會議，需要做好以下籌備工作：
　　1、2006年第四季度和2007年上半年，在試點單位和有關地區開展調研工作，總結經驗，發現典型；
　　2、2007年第三季度，進行會議材料準備；
　　3、2007年第四季度，召開“生育關懷行動”經驗交流工作會議，推廣試點經驗。
　　4、2010年下半年，召開全國“生育關懷行動”總結表彰大會，表彰先進集體和先進個人，把“生育關懷行動”推向新的階段。
　　（五）研究制定評估方案，科學指導行動順利開展
　　“生育關懷行動”專家組要深入基層，認真調查研究，提出和制定“生育關懷行動”評估標準，主要做好以下幾項工作：
　　1、2006年第三季度，啟動“生育關懷行動”評估指標體系研究工作；
　　2、2007年上半年，初步制定評估方案，并在3個試點縣開展試評估工作；
　　3、2007年第四季度，聽取有關方面意見，確定最終評估方案；
　　4、2008年～2010年，用此評估方案引導各地科學開展“生育關懷行動”。
　　七、措施與要求
　　各級計劃生育協會要高度重視“生育關懷行動”工作，確保各項工作任務得以落實，具體措施和要求如下：
　　（一）加強對“生育關懷行動”的領導。各級計劃生育協會要成立“生育關懷行動”領導小組，組織開展“生育關懷行動”。領導小組要由協會主要負責人任組長，要有精干人員組成辦公室，設在本級協會常設機構之內。要將開展“生育關懷行動”作為重點工作列入總體工作規劃和年度計劃，積極組織實施。
　　（二）協調有關部門，聯合行動。各級計劃生育協會要主動和相關部門保持聯系，加強溝通，努力將“生育關懷行動”融入、滲透、結合到有關部門工作之中，發揮各自優勢，各盡其責，推動“生育關懷行動”深入發展。
　　（三）充分發揮名人宣傳效應。啟動和開展“生育關懷行動”時，要邀請有關領導、知名人士出席捐贈儀式，通過他們的影響力增強“生育關懷行動”的品牌效應。
　　（四）發動大眾傳媒，營造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的宣傳優勢，積極正確引導輿論，加大宣傳力度，擴大活動影響，在全社會形成有利于“生育關懷行動”的輿論氛圍。
　　（五）搭建群眾參與活動的平臺。廣泛動員群眾參與“生育關懷行動”，鼓勵個人捐贈和參加救助活動，提倡相互幫助，相互關懷，使受助者體會到社會的溫暖和關愛。
　　（六）不失時機，及時開展救助工作。制定緊急突發事件救助預案，對于突發事件，及時參與緊急救助活動，增強“生育關懷行動”的時效性。
　　（七）廣開渠道，多方籌措資金。充分發揮非政府組織的優勢，以項目的形式向政府、財政部門、有關國際組織和企事業單位申請專項經費，并努力得到社會各界的廣泛支持，保證活動正常運轉。
　　（八）建立長效運行機制。要注意總結經驗，推廣典型，表彰先進。建立健全必要的激勵機制，調動各方面積極因素，促進活動蓬勃開展。


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附件2：

“生育關懷行動”管理機構

領導小組：
組 長：潘貴玉
副組長：席小平 苗霞
成 員：李艷秋 劉占圈 吳光華 王景水
辦公室：
主 任：李艷秋
副主任：吳光華
成 員：孟雅麗 宋宏云 靳紅梅
專家組：
組 長：陳勝利

聯系人：靳紅梅
電 話：（010）84657976
傳 真：（010）84657976
地 址：北京市朝陽區芍藥居35號樓中國計劃生育協會
郵 編：100029
網 址：http://www.cqjswz.com
電子郵箱：fivecares@sina.com