2011年9月30日，陜西省寶雞市市委、市政府召開全市創建幸福家庭活動推進會，認真學習胡錦濤總書記4月26日在中央政治局第28次集體學習會上和省委書記趙樂際8月26日在省委中心組集中學習會上的重要講話精神，回顧總結全市幸福家庭創建活動進展情況，分析存在的不足和問題，就進一步在全市廣泛深入幸福家庭創建活動做出具體安排。

會議要求各級要從深化人口計生工作綜合改革，促進工作突破轉型，發展和改善民生，統籌解決人口問題，促進人人舒心、家家幸福、社會和諧的高度認識開展創建幸福家庭活動的重要性和緊迫性。要緊緊抓住被列為創建幸福家庭全國試點市的機遇，以“創建幸福家庭，建設和諧寶雞”為主題，統領人口計生工作全局，圍繞“文明、健康、優生、發展、奉獻”的目標，立足于家庭、服務于家庭，想群眾之所思、幫群眾之所需、急群眾之所難，著力解決好當前城鄉群眾家庭特別是廣大計劃生育家庭發展中最關心、最現實、最迫切的問題，為 “打造關天副中心、建設和諧新寶雞”創造良好的人口環境。

會議確定在有效整合各方資源，認真總結以往工作做法和經驗的基礎上，在全市全面實施以六大工程為主要內容的系列活動，推動創新幸福家庭活動廣泛深入開展。

一是新型人口文化宣傳倡導工程。弘揚周秦文化的優良傳統和家庭美德，深化“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”，結合“新農村新家庭”創建，充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等媒體，加大社會輿論宣傳力度；加強基層宣傳隊伍建設，強化基層人口文化大院、文化書屋、人口文化宣傳一條街等新型人口文化陣地建設；按照“政府支持引導、發揮志愿者骨干作用、社會各方參與”的思路，組織廣大群眾和計生家庭成員開展形式多樣的文化體育活動，抓好人口計生宣傳品進村入戶，傳播新型人口文化，豐富創建幸福家庭的內涵，倡導文明進步的家庭觀、幸福觀。

二是母親健康工程。加大專項投入，將每兩年一次的農村婦女免費生殖健康檢查對象由已婚育齡婦女逐步擴大到全體已婚婦女，建立查治防一體的醫療技術服務機制，使患病婦女普遍得到妥善治療，促進婦女身心健康。

三是優生優育促進工程。面向社區、面向家庭、面向高危人群，強化優生優育宣傳教育，倡導健康生活方式；開展優生服務活動，做好婚前醫學檢查和孕前健康檢查，加強高危人群優生指導，組織專家進行出生缺陷風險分析，抓好孕前預防出生缺陷實驗室篩查、孕期重點監控、圍產期保健和隨訪工作，健全出生缺陷預防服務網絡體系，全市婚前免費醫學檢查率達到80%以上，孕前優生健康檢查率達到85%以上，出生缺陷發生率下降到10‰以下；普及科學育兒知識，逐步開展0-3歲嬰幼兒早教工作；實施“優生優育援助行動”，為不孕不育家庭提供治療服務，促進家庭完整幸福；強化宣傳，綜合治理，切實解決好出生人口性別比偏高問題。

四是青少年健康人格工程。堅持“政府主導、社會參與、課內外結合、公益運行”的原則，總結“生育關懷—青春期健康教育進校園”活動經驗，以心理疏導、性健康教育、行為養成與人格塑造為重點內容，引導青少年培養良好的道德情操、心理素質、行為習慣和社會適應能力，提高綜合素質，健康快樂成長。

五是計生家庭創業工程。按照 “政策引導、基地帶動、產業扶持、部門聯動、資金引導、社會參與、項目運作、典型引領”的思路，扶持計生家庭創業發展。“十二五”期間，市上每年列支80萬元專項扶持資金，各縣區及市、縣人口計生領導小組成員單位也要設立專項資金。全市扶持1.2萬個農村困難計生“兩戶”家庭（每年2500戶）脫貧，人均收入超過當地人均收入水平。全面落實計生家庭優先優惠政策，在上學、就業、集體收益分配、發展致富項目、移民搬遷、危房改造、城鎮經濟適用房分配、民政救濟等方面對計生家庭給予傾斜，健全針對家庭和各成員的社會保險政策，完善人口計生利益導向機制，提高社會保障水平，促進計生家庭生活富裕、安居樂業。

六是生育關懷行動工程。按照“理論上提升、方法上突破、特色上鮮明、受益面擴大、品牌效應突出”的要求，進一步拓展“生育關懷”服務領域，為計生家庭辦實事。抓好“愛心助學行動”，對城鄉獨生子女、雙女戶家庭高考學生給予扶助；推進“春光助殘行動”，將城鄉困難計生病殘患者納入各級慈善助殘手術治療范圍，減免費用；實施“計生特困家庭緊急援助行動”，動員社會各方參與，及時幫助因各種災害、重大疾病造成困難的計生家庭；關愛流動人口家庭，促進公共服務均等化；關注城鄉困難家庭，創造條件促進就業創業；關注老年人家庭，健全公益性養老服務設施，建設市“人口和家庭公共服務中心”，探索社會互助養老的新途徑。同時，根據群眾需求，結合實際，實施更多的生育關懷項目，完善困難家庭社會幫扶救助體系。

會議確定了“總體規劃、突出重點、統籌兼顧、分步實施”的實施思路，爭取用五年左右的時間使創建幸福家庭成為一項常態性的工作，全市有80%以上的家庭達到“優生優育，子女教育好；身體健康，生活習慣好；勤勞致富，生產發展好；尊老愛幼，家風文明好；樂于助人，鄰里關系好；家庭整潔，環境衛生好”的標準。

會議要求各級要堅持黨政主導，強力推進；堅持人口計生部門牽頭，統籌協調； 堅持部門聯動，形成合力；堅持社會參與，務求實效；堅持因地制宜，有序推進。為確保活動順利實施，市委市政府制定印發了《寶雞市深入開展幸福家庭活動的實施方案》，成立由市委、市政府分管領導分別任組長、副組長，市委、市政府分管副秘書長、市人口計生領導小組各成員單位主要負責同志為成員的市創建幸福家庭活動領導小組，成立專家指導委員會，定期研究、指導解決有關問題。從今年起將創建幸福家庭活動納入全市人口計生“三線”考核之中，市上市縣均按照項目運作的方式列出專款，保障創建活動實施。

創建幸福家庭活動家庭代表、創建幸福家庭活動志愿者服務隊代表、創建幸福家庭活動試點縣區領導分別在大會上作了發言。會上還為2011年度522名“愛心助學”對象發放扶助金和獎勵金41.05萬元，為創建幸福家庭活動志愿者服務隊伍授旗頒牌。
   
陜西省人口計生委副巡視員、省計生協副會長兼秘書長左繼良，寶雞市委副書記上官吉慶，副市長劉桂芳，市委副秘書長寧懷彬，市政府副秘書長景東成，市人口計生局局長寧建國出席會議并分別講話。市人口計生領導小組各成員單位、市殘聯、市慈善總會負責同志，各縣（區）分管領導，縣區人口計生局長、分管副局長、計生協秘書長，高新區管委會分管主任、衛生計生局長、分管副局長、計生協負責人，創建幸福家庭活動志愿者工作隊代表參加會議。（張少軍、張曉虎）