提高家庭發展能力 促進家庭和諧幸福

全國“創建幸福家庭活動”試點工作(中南、西南片）座談會在重慶召開

王忠禹 趙白鴿 楊玉學講話 馬正其致辭 趙炳禮主持

8月25日，全國“創建幸福家庭活動”試點工作（中南、西南片）座談會在重慶召開。十屆全國政協副主席、中國人口福利基金會會長王忠禹出席會議并講話，國家人口計生委黨組副書記、副主任趙白鴿，中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長楊玉學出席會議并講話，重慶市委常委、常務副市長馬正其出席會議并致辭，中國人口福利基金會理事長趙炳禮主持會議。

王忠禹在講話指出，開展“創建幸福家庭活動”，是貫徹落實胡錦濤總書記“4·26”重要講話精神、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的重要舉措，事關新時期人口計生工作持續、穩定、健康發展大局，有利于構建社會主義和諧社會。自“創建幸福家庭活動”開展以來，各試點地區領導有力、啟動有序，創建活動取得了積極進展。主要表現在：第一，確立了“一委兩會”的領導體制。要求各級人口計生部門把“創建幸福家庭活動”擺上重要位置，切實加強領導，一把手要親自抓、負總責；各級計生協會要充分發揮網絡健全、扎根基層、密切聯系群眾的優勢，在創建活動中發揮骨干和主力作用；中國人口福利基金會和各地基金會要做好組織聯絡、信息交流、資金籌募、宣傳推廣等工作。“一委兩會”的領導體制，把行政部門、群眾團體和社會組織的力量聚合在一起，從體制上保障了創建活動試點工作的順利開展。第二，確立了“分片推進”的工作原則。在創建工作中不搞一刀切，堅持分類指導、分片推進、重點突破。將試點工作分為西北地區、中南西南地區、華東地區三個片區，針對不同地區的特點，提出不同的工作要求，分類推進試點工作。第三，確立了“主題一致和形式多樣”的工作要求。始終堅持“文明、健康、優生、致富、奉獻”五句話十個字的創建主題，這個主題符合中央要求，符合基層實際，符合家庭期盼。其中，文明是幸福家庭的道德追求，健康是幸福家庭的基礎條件，優生是幸福家庭的希望所在，致富是幸福家庭的重要保障，奉獻是幸福家庭的價值追求。這個主題體現了虛與實的結合，物質文明與精神文明的結合。圍繞這個主題，各地要因地制宜、開展各具特色的創建活動，八仙過海、各顯其能，用創建活動的成效贏得人民群眾的信任，贏得社會各界的支持，贏得黨委政府的重視。第四，加大了調研、督導和宣傳的力度。活動啟動以來，國家人口計生委、中國計生協、中國人口福利基金會加強調研督導，深入基層，面對面與干部群眾座談交流，掌握了大量的第一手材料，促進了創建活動的有序開展。同時，多渠道多形式廣泛深入宣傳“創建幸福家庭活動”的重要意義、目標原則和主要任務，擴大了創建活動的社會影響，營造了良好的輿論氛圍。

王忠禹指出，各地“創建幸福家庭活動”試點工作雖然取得了一定成效，但還存在對創建活動認識不統一、工作發展不平衡等問題。一些地方的領導和干部存在著消極情緒和觀望態度，工作基本處于停滯狀態。因此，對啟動階段的成績不能估計過高，不能盲目樂觀。必須保持清醒頭腦，提高認識，堅定信心，鍥而不舍，抓緊抓好。

王忠禹要求，推進創建活動試點工作深入開展，必須進一步加強領導，落實措施，重視抓好四個方面的工作。一是要進一步提高思想認識，切實加強組織領導。開展“創建幸福家庭活動”，是貫徹胡錦濤總書記重要講話精神最有效的途徑、最有力的抓手。解決好人口數量、素質、結構、分布等問題，都離不開家庭這個核心。通過深入開展創建活動，建立健全家庭發展政策，提高家庭發展能力，就會為統籌解決人口問題提供最堅實的保障，就會為構建和諧社會奠定最牢固的基礎，就會為新時期人口計生工作的轉型發展開辟嶄新的境界。各級人口計生委、計生協一定要從戰略和全局的高度，充分認識開展“創建幸福家庭活動”的重大意義，積極爭取黨委政府支持，抓緊建立組織領導機構，制定出臺指導意見和實施方案，明確相關部門職責，落實人財物保障，齊抓共管，形成合力，不斷推動創建活動的深入開展。二是要進一步吸引群眾參與，著力完善惠家政策。開展“創建幸福家庭活動”必須立足基層、服務家庭，廣泛吸引群眾參與。要通過多種方式，大力宣傳“文明、健康、優生、致富、奉獻”的活動主題，全面落實“文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、奉獻社會”五項任務，努力做到家喻戶曉。要積極落實計生獎扶政策，主動創造條件“提標擴面”，完善各項幫扶措施，解決計生家庭遇到的困難和問題，讓群眾在參與創建活動中優先分享改革發展的成果。三是要進一步加強干部培訓，注重科學理論研究。各級各地要充分利用黨校、行政院校等陣地，組織開展各類培訓，為創建活動提供必要的人力保障。要充分發揮社會研究機構、大專院校以及人口計生系統內專家學者的作用，圍繞創建活動開展多層次、多角度的理論研究和實證研究，爭取拿出一批有實踐基礎、基層用得上、群眾信得過的理論成果，為創建活動提供智力支持。四是要進一步加強指導評估，總結推廣成功經驗。各試點地區要保證出經驗、做表率、當示范，取得“形象性進展”，真正做到黨委政府有部署、創建活動有規劃、階段性任務很明確、工作措施很扎實，試點工作取得初步成效，產生良好的社會反響。要對基層創建活動提出明確要求，確保領導到位、措施到位、責任到位、落實到位。要注重總結推廣試點地區經驗，為全面開展創建活動奠定良好基礎。

趙白鴿在講話中指出，“創建幸福家庭活動”是一項覆蓋社會、群眾參與、家庭受益的工作，自活動啟動以來，推進速度快，社會反響好，受到各方面的好評。在創新社會管理和人口計生工作轉軌變型的新形勢下，家庭發展問題顯得越來越重要。今后，促進家庭發展必將進入政府的管理框架。開展創建活動，將帶來一系列管理服務體系的變化，包括社會管理體系的變化、與家庭相關的政策體系的變化、服務體系的變化、投入體系的變化和評價體系的變化。因此，“創建幸福家庭活動”意義非常重大，一定要堅持不懈抓下去，務求抓出好的成效。趙白鴿強調，開展“創建幸福家庭活動”要解決好三個方面的問題。一是解決好“干什么”的問題。文明倡導，要注重拓寬倡導范圍，應包括高層、社區、公民自身等在內，堅持以人為本，以家庭為核心；健康促進，要包括生命的全過程，社會、心靈等全方位，以及優生優育促進等；致富發展，要建立健全家庭發展政策體系；利益導向，要包括免費孕前優生健康檢查、兒童早期發展等；奉獻社會，要加強“志愿者隊伍”、“愛心超市”等載體建設。二是解決好“誰來干”的問題。人口計生行政部門、計劃生育協會、人口福利基金會三方面力量要整合資源、加強配合、形成合力。人口計生行政管理部門內部要結合職能職責，明確任務分工，形成齊抓共管的工作格局。要建立工作協調機制，加大各部門的協調力度。三是解決好“怎么干”的問題。就是要建立并推行“一委兩會”的領導體制，充分發揮好三個方面的力量。同時要抓緊研究建立活動的項目框架，認真總結各試點地區的創建經驗，逐步在全國推廣。趙白鴿要求，當前和今后一個時期要重點抓好六個方面的工作：一是人口計生委內部要統籌協調，細化和明確部門分工；二是要促進建立以政府為主導的投入體系；三是要促進各省區市人口福利基金會的建設；四是要籌備成立國家創建幸福家庭活動專家委員會；五是創建活動要納入行政院校培訓；六是明年創建活動要在全國范圍內推開。

楊玉學指出，開展“創建幸福家庭活動”，必須充分發揮好各級計劃生育協會的作用。一是要認清自己的優勢，堅定創建活動的信心和決心。創建活動重點在基層，對象是千家萬戶，要將創建活動延伸到街道社區，吸引廣大群眾積極參與。各級計生協會要增強責任感和使命感，扎實推進，逐步深入。二是創建活動要與計生協會的項目工作結合起來，特別是要與“生育關懷行動”有機結合，互相促進。三是要積極籌措創建活動資金。既要充分利用計生獎扶資金、“幸福工程”資金、“生育關懷”資金，又要在創建活動中多渠道吸納各方面資金，為創建活動提供資金保障。四是要大力加強計生協會基層組織建設，適應“創建幸福家庭活動”的工作需要。

國家人口計生委、中國計劃生育協會、中國人口福利基金會有關部門負責人，中南、西南片各省區市人口計生委、計劃生育協會及試點地區有關負責人，部分人口專家和特邀代表參加會議。部分省區市和試點地區在會上作了交流發言。與會代表實地參觀了重慶市渝北區“創建幸福家庭活動”試點工作現場。中國人口福利基金會確定重慶市渝北區雙鳳橋街道安康路社區兩家微型企業為幸福家庭項目點，并各資助項目周轉資金10萬元。

中國人口福利基金會會長王忠禹出席會議并發表重要講話

王忠禹會長出席幸福家庭項目點捐贈儀式

國家人口計生委黨組副書記、副主任趙白鴿出席會議并發表講話

中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長楊玉學出席會議并講話

中國人口福利基金會理事長趙炳禮主持會議

第七屆中華人口獎獲得者，吉林大學黨委常務副書記、副校長王勝今點評

各地創建幸福家庭活動

會議代表參觀渝北區生殖健康中心（婦幼保健院）

工作人員講解回興街道創建幸福家庭活動開展情況

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