今年10月25～27日，幸福工程省組委會在長樂市召開全省幸福工程工作暨幸福工程業務培訓會。四個報告（即福州、漳州、三明、薌城區四地同志的經驗交流報告）為我們提供了寶貴的經驗，兩個講話（即黃賢模會長和陳光普常務副會長的講話）對幸福工程的總結與要求等都做了客觀而準確的論述，并對今后的幸福工程工作提出了指導性的建議和意見，這次會議是一個內容豐富、卓有成效的會議。會后，我區各級項目辦結合實際，認真學習領會并貫徹執行會議精神，現將有關情況匯報如下：
　　一、全面學習會議精神并抓好貫徹落實。11月15日，區項目辦將《黃賢模會長在全省幸福工程工作暨幸福工程業務培訓會上的講話》和《黃賢模會長在全省幸福工程工作暨“創新運作模式”座談會上的講話》印發給今年正在運作的8個項目點和明年社會撫養費4%返撥后準備運作的另8個鄉鎮（街道）項目點，要求全區16個鄉鎮（街道）結合當地實際認真組織學習，充分醞釀和理清明年幸福工程工作的總體思路，并進行貫徹落實。各項目點充分認識到推進幸福工程的重大現實意義，從統籌解決人口問題的高度，從計生貧困母親的需求與創建和諧社會關系的高度，切實把開展幸福工程作為新時期推動人口計生事業發展的一項重要工作和人口計生系統踐行科學發展觀的一項實際舉措來實踐。為了及時掌握計困母親整體受助情況，進一步明確救助目標、保證救助效果，各鄉鎮（街道）組織人員逐人逐戶核實登記建檔上報區項目辦下發的《農村‘貧困母親’花名冊及分批救助計劃表》和《農村‘貧困母親’調查摸底統計表》，對當地年人均純收入低于村平均線的農村貧困母親的子女數、文化程度、身體狀況、現有住房條件、貧困原因等進行再次全面清查；并在調查匯總的基礎上，認真選定2011年的幸福工程救助戶，科學制定分批救助計劃，對擬救助的對象設制年度目標和脫貧目標，按月、分季分步落實，層層把關、反復核實，為確定救助提供了依據，做到“有的放矢”！這項調查摸底核實工作目前正在如火如荼地進行，最新的《蕉城區農村‘貧困母親’受助情況花名冊》和《救助計劃表》將于12月底出爐，屆時將形成電子郵件報送上級指導小組和省組委會備案。
　　二、計劃早安排，資金早到位，重點要解決，任務要完成。為使各鄉鎮（街道）早安排、早部署來年的幸福工程工作，能圓滿完成新年度救助任務，使更多尚未得到幸福工程救助的農村貧困母親得到救助，區項目辦提前將2011年度幸福工程救助任務數下達給各鄉鎮（街道），項目資金也將在2011年初根據任務數下撥救助款。2010年蕉城區幸福工程總的要求是在區下達的幸福工程救助貧困母親任務數內保證重點，擴大救助面，嚴格按《福建省幸福工程?救助計生貧困母親行動管理辦法》規范使用，專款專用嚴禁資金滯留，按專設賬戶、專人負責、專款專用的原則管理幸福工程專項資金，在計生協會帳戶內設立專用科目專項管理，即各鄉鎮幸福工程款收支在會計財務賬上要作為“專款收入”、“專款支出”單獨體現；作為專用款項，嚴禁任何人用任何借口挪為他用，區項目辦還將幸福工程款的資金使用情況列入全年計生協考核內容，要求各項目辦每年對資金管理使用情況要進行自查，區項目辦、計生協會也將不定期的檢查使用情況，并結合年終考核進行督查納入考評，一旦發現挪用的將按照違反國家財經紀律處理，并且進行通報和在全年計生考核中重扣分；區項目辦號召各項目點通過擴大救助對象，強化專用資金的運作力度，不斷總結經驗，創新發展，確保資金安全高效及時運作，讓更多的計生貧困母親享受到黨和政府的優惠政策，早日走上致富路，努力為人口和計劃生育工作服務，為建設社會主義新農村工作服務。
　　三、進一步明確和規范幸福工程工作有關事項。為解決我區幸福工程救助資金短缺問題，使農村貧困母親早日脫貧致富，2011年蕉城區建立完善財政按時序從社會撫養費中按比例劃撥投入幸福工程的資金籌集長效機制，區財政從當年社會撫養費征收總額中提取4%作為幸福工程救助貧困母親資金投入使用，擴大全區救助資金總量。因社會撫養費逐年按比例注入，今后救助資金總量將逐年增加，覆蓋面將遍及16個鄉鎮（街道），救助對象范圍將日益擴大，工作任務也將日益繁重，如果沒有一套完善的工作機制是難以實現既定的目標。為確保全面完成2011年幸福工程救助任務，促進這項工作今后更好地深入開展，區項目辦根據省、市有關會議精神，結合我區實際情況，本著對捐贈者負責、對受助者負責、對社會負責的原則，在實踐中不斷創新、在創新中不斷發展、在發展中不斷完善，對幸福工程工作中宣傳推廣、善款勸募、項目實施、跟蹤服務、資金收放、監管評估、檔案管理、信息通報等不同環節的有關事項進行了進一步地明確和規范，制定出了一整套完善的規章制度，下發給各項目點作為日常工作指南，以保證項目運作的規范化和資金使用的合理性，使我區幸福工程工作逐漸步入規范化運作和管理的軌道。
　　四、項目早確定，工作早落實，群眾早受益。隨著年度考核的結束，新一輪“計生年”揭開帷幕，區協會提前部署2011年度幸福工程相關工作，要求各項目點統籌兼顧、合理安排好新一年“幸福工程——救助貧困母親行動”項目回收及滾動相關事宜。《關于認真做好2011年度幸福工程有關工作的通知》已下發2011年度運作的各項目點，各鄉鎮（街道）項目辦正緊密結合年終“農村‘計生貧困母親’受助情況清查”活動部署相關事宜。
　　五、鼓勵創新運作模式，提高救助質量。
區項目辦鼓勵各項目點針對各個時期的重點和難點問題適時調整資助方式，借鑒先進地區 “直接到人、投資分紅、務工賺錢、不擔風險”的多贏立項原則，在堅持現有一家一戶救助運作模式的基礎上，因地制宜創新發展“公司（企業）+貧困母親”、“產業基地+貧困母親”和 “大戶帶小戶”、“合作社帶貧困母親”等“合作互助”及“扶貧社合作”等多種運作模式，即結合本地實際開展既符合幸福工程大原則，又適合本地情況的項目方式與類型，發揮資金的效益最大化，降低項目風險度，將善款用好用活，讓貧困母親早日脫貧。同時，各項目點可根據項目情況和誠信程度適當提高救助額度，根據生產周期適當調整救助周期。
　　六、根據“長樂培訓會”新口徑及時修正軟件錄入中的一些數據。根據省級要求，“縣級資金”包含縣級配套、募捐款、社會撫養費，“其它”指鄉鎮配套；而我區軟件錄入中“縣級配套”數據僅指縣級配套款，未包含募捐款部分，現區項目辦已及時將原錄入的“其它”項數據中包含募捐款的部分進行核減，追加到“縣級配套”數據中去，全區40輪相關數據均已修正完畢并上傳。
　　七、倡導廣泛宣傳成果，提高品牌效益。區項目辦號召各鄉鎮（街道）項目辦、計生協充分發揮協會組織健全、會員眾多的優勢，利用報紙、廣播、有線電視等大眾傳媒，宣傳幸福工程的宗旨、任務，運用各種形式如橫幅、標語、專欄、宣傳畫、黑板報等大力宣傳幸福工程的意義，特別要加強對符合救助條件的農村計生貧困母親進行面對面地宣傳，讓她們知道申報條件、救助模式、借款數額和按期還款等，鼓勵她們運用幸福工程發展經濟，營造誠信還款、一諾千金的良好社會氛圍，形成貧困母親喜借款、幸福工程樂萬家的良好局面，促進幸福工程資金安全運作。
　　區項目辦希望各鄉鎮（街道）項目辦能懷著一顆對貧困母親的慈愛之心和對弱勢群體的一片關愛之情，把幸福工程這項積德行善，為民謀利的公益事業做好做實，要求各項目點在新的年度樹立一批典型，推出一些典型經驗，及時報道一批幸福工程感人事跡，通過深入廣泛的宣傳，提高幸福工程的知名度和影響力，使幸福工程救助母親行動更為家喻戶曉、深入人心。