以科學發展觀為指導

推進首都幸福工程事業健康可持續發展

幸福工程北京市辦公室

（ 2010 年 6 月 17 日）

尊敬的各位領導，同志們：

在幸福工程全國組委會的關心指導下，幸福工程北京市辦公室先后投入項目資金 1549.4 萬元，滾動運作幫助 1.2 萬名貧困母親脫貧致富。在項目運作過程中，始終堅持 “規范管理，提高效益”的工作思路，做到“項目管理、資金管理、制度建設”三個強化， 項目得以健康持續發展。

一、加大宣傳力度 增強 善款募集的廣泛性

十五年來，始終堅持每年在母親節期間舉辦主題宣傳活動，推動 募集資金的 工作。通過媒體報道、經驗交流、現場參觀、巡回演講等多種形式宣傳捐贈者的事跡、宣傳貧困母親的致富故事。 在中國人口報、京郊日報等報刊開設專版，全面反映北京市實施幸福工程的成果。 多次舉辦以“幸福工程”為主題的城鄉交流活動。由募捐工作先進單位介紹募集幸福工程資金的經驗，脫貧致富的母親介紹自己運用項目資金致富的做法。舉辦專題培訓班，講授資金募集和項目管理知識。 2007 年 , 在北京銀行設立了專門的捐款帳號，從單一的協會組織捐款拓展至金融機構的代理，方便了愛心人士的捐贈，拓寬了幸福工程捐款渠道。

二、合理使用善款提高資金管理的透明度

在資金的使用上，我市項目點的設立按照《幸福工程項目實施方案》執行，對外省市項目點的資金投入根據項目文本，通過全國組委會簽訂協議并以轉賬形式匯入對方帳戶，此項對口救助治窮資金將列入被救助方的省級專項基金。

在項目運作中制定了一系列相關措施，對項目管理實行全程監督和指導。各區縣、鎮（鄉）、村三級成立項目管理小組，制定工作目標，確立各級責任。同時將項目實施列入年度目標管理責任制，把幫扶對象落實到人。明確項目資金使用期限，歸還期限。保證了救助效果和項目資金按時回收。

三、建立健全制度 促進資金管理規范化

為了加強資金管理，一是設立市級幸福工程專項基金。按照全國組委會“省負總責，縣抓落實，工作到村，扶貧到戶” 的工作思路，確定專項基金數額。二是認真制定 風險備用金管理使用辦法，分可再生和不可再生兩種情況，采取延期和資金補償兩類辦法幫助遇到風險的項目戶解決困難。 三是 設立幸福工程專門賬戶， 專人負責，?？顚Ｓ?。

四、情系西部貧困母親，異地傳播愛心

截止目前，北京市計生協已在黑龍江、新疆生產建設兵團、海南和一部分革命老區共 18 個省市的 26 個區縣建立了幸福工程項目點，投入項目資金 596 萬元。汶川地震發生后，主動聯系北京援助的什邡市，積極指導建立項目點的工作。對甘肅省受災嚴重的文縣項目點，進行重建工作。 為了讓首都的捐款單位和個人了解善款的去向，了解幸福工程在外省的運作情況，我們多次組織協會理事及捐款較多單位的人員、媒體記者到北京市對口援助的幸福工程項目點進行考察，親身體驗貧困母親的生活和救助效果。同時采取請進來的方法，邀請對口援助項目省市的相關人員與我市項目點共同研討和交流開展幸福工程—救助貧困母親項目工作的經驗。

五、幸福工程引路，帶動貼息貸款工作

幸福工程項目對北京市財政貼息貸款項目起到了良好的帶動作用， 2002 年市財政貼息貸款幫助農村低收入家庭增收致富工作正式啟動。八年來，全市貸款資金達 9.1 億，政府貼息近 6000 萬元，幫助 4.5 萬戶農村低收入計生家庭增收致富。

在本市的 10 個遠郊區縣和 3 個城區開展的幸福工程項目，投入經費 953.4 萬元，滾動運作救助貧困母親達 8000 余人，受助家庭已有 85% 擺脫了貧困，成為當地的富裕戶，開始帶動身邊的群眾共同致富，項目還款率達到 100 % 。并且涌現出了一大批致富不忘帶鄉親的模范人物。

幸福工程和財政貼息貸款已成為計劃生育利益導向體系的重要內容，成為新農村建設、和諧社會建設的重要載體。

幸福工程走過了十五年的輝煌歷程，我們從中收獲了許多溫暖和感動！體會了許多幸福和快樂！我們將以本次會議為新的起點，按照科學發展的要求，進一步把幸福工程這項功在當代，利在千秋的事業做大、做活、做實。