2000年底，我市被幸福工程省組委會確定為全省第二批項目縣(市)，幸福工程救助貧困母親項目工作在我市開展至今已9個年頭。在項目實施過程中，成立由政府分管副市長為主任的市幸福工程項目辦，人口計生、財政、衛生、科技、老區扶貧、農業、林業、計生協會、婦聯等部門和群團組織為成員，認真制定幸福工程救助貧困母親實施意見，并著重在“三聯手”協作上下功夫，在“三救治”上求突破，扎實推進幸福工程項目工作有效開展，取得了較好的經濟效益和社會效益。9年來，全市募集幸福工程資金39.41萬元（省上補助5萬元、市財政配套5萬元、募捐8.4萬元，社會撫養費劃撥21.01萬元）。全市共有490戶貧困母親家庭受到救助，惠及人口2186人，累計發放救助金215萬元。其中幸福工程無息貸款七批、292戶、90萬元，惠及1134人；信用社貼息貸款72戶、46.2萬元；老區扶貧辦低息貸款126戶、78.8萬元。幸福工程項目戶脫貧率97.6%，資金還款率98.11%，從第三輪起還款率均為100%，資金滾動率91%。幸福工程項目的實施不僅使受救助貧困母親的生活狀況得到改善，而且對轉變群眾的婚育觀念、增進黨群干群關系、提高人口計生工作水平，起到了積極的推動作用，為我市2008年實現爭創省級計劃生育優質服務先進市的目標打下良好基礎。現將具體做法與成效匯報如下：

一、加強“三聯手”協作，提升項目管理服務水平
   俗話說得好，眾人拾柴火焰高。幸福工程項目要收到更好成效，光靠計生協會是不夠的，只有協調各方力量，發揮部門協作優勢，為“幸福工程”添磚加瓦，形成齊抓共管的格局，才能取得最好的效益。

(一)加強與農村科技服務團聯手協作，為項目運作注入生機和活力。
   2003年，我們在開展幸福工程工作中，體會到要搞好幸福工程項目，科技服務至關重要。為此，市計生協會主動與市關工委農村科技服務團開展聯手協作，制訂下發“關于聯手協作開展對‘幸福工程’項目戶做好科技幫扶服務的實施意見”，明確科技服務團負責項目策劃、引進良種、提供信息和做好產前培訓、產中指導、產后服務，計生協會負責項目戶調查認定、救助資金發放管理等工作。實踐證明，這是一條有新意、有創意、有發展前途的路子。星村鎮紅星村獨生子女領證戶江愛金2004年在科技服務團項目推薦和幸福工程3000元貸款的幫助下，引進波爾山羊，發展竹山養羊，第一年收入達1.5萬，2005年至今每年創收3萬元以上，實現了勞動致富；徐建妹是興田鎮楓坡村6組的二女戶，2004年初，恰逢武夷山監獄把大片農田承租給農戶種植，市科技服務團團長、高級農藝師童進禮得知這一情況后，積極動員她夫妻倆去承包農田種植水稻，并負責生產過程中農業技術推廣指導，通過幸福工程3000元貸款幫扶和科技服務團無償技術服務，她家承包100畝水田種稻谷，當年糧食總產量達到10.8萬斤，純利4萬余元。幾年來，我市農村科技服務團幫助計生貧困母親引進致富項目28個、舉辦各種種養技術培訓班46期、1365人次的計生貧困母親參加技術培訓，發放各類種養科技小冊子1500余冊，贈送科技資料3000多份，為幸福工程項目戶發展生產注入了科技含量，有58個幸福工程項目戶在他們的幫扶下進入生活小康行列。
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二)加強與金融部門（信用社）聯手協作，優先幫助有誠信的項目戶貸款，擴大生產規模，提高經濟效益。
   要擴大幸福工程項目戶的生產，僅靠幾千元幸福工程項目款難以起到更大的作用。幾年來，市計生協會積極與金融部門聯手，通過各級計生協幫助并擔保為幸福工程項目戶在信用社貸款，以擴大生產規模。吳屯鄉吳邊村村民王容娥是二女戶，也是信用戶，由于丈夫身體較差，無法干重體力活，但家里只靠丈夫一人用手工做木工維持生活，加之兩個女兒一個讀大學，一個讀高中，日子十分艱難。2006年，在鄉、村計生協會的關心和支持下，市計生協借給她“幸福工程”款3000元，鄉計生協也為她擔保向鄉信用社信用貸款6000元，她丈夫用這些款項購置了一臺多功能木工機械，由于提高了工效，增加了經濟效益，僅短短7個月她家就賺了1萬余元。因手藝精、人勤勞，她的丈夫現在被武夷山夷華竹制品有限公司聘去當出口樣品加工技術員，她自己也到廠里當工人，夫妻倆月工資達3500元，從此她家過上安穩富裕的日子；興田鎮楓坡村獨生子女領證戶李育姿夫婦，都是普通的農民，原來家里的經濟來源僅靠幾畝責任田，收入十分微薄，勉強維持生活。2004年初，當夫婦倆看到同村二女戶徐建妹在市、鎮計生協會幫助下，承包了100畝農田，得到市“幸福工程”項目辦無息貸款資助并獲得較好經濟效益后，主動找到村計生協會說出自己決定規模種植50畝烤煙的打算，市、鎮計生協會非常關心她家的生產情況，在最短時間內就送去“幸福工程”款3000元，同時為她擔保向鎮信用社貸款1.8萬元，解決了資金不足的燃眉之急，一年下來收入就達5萬多元，還清所有貸款。因此，她被評為武夷山市首批十佳幸福工程母親獲得表彰，并做為嘉賓應邀出席武夷山市慶國慶55周年暨婚育新風進萬家文藝晚會，之后還參加南平市幸福工程經驗交流會和演講比賽，她的一篇題為《種煙圓了致富夢》的演講獲二等獎，博得與會人員的掌聲，如今她還擔任該村計生中心戶(組)長，成為全市少生快富的典型戶；2007年春，武夷街道柘洋村二女戶黃順玉家種植的45畝茶葉大豐收，由于各家各戶都忙于加工自己的茶青，無法收購她家的茶，她拖著2車的茶青到了幾個茶廠都沒被收購，眼看這一春二萬多斤綠油油的茶葉就要變成一堆黃葉，將要損失二萬多元，夫妻倆嚎嚎大哭，一籌莫展。柘洋村計生協秘書長及時向上級反映情況，市計生協張小迓會長得知這一情況，當天就帶著3000元“幸福工程”款親自送到她手中，又請街道計生協會長為她擔保向信用社貸款1.8萬元，及時購買了一套茶葉加工機械，在自己家里開辦小型茶葉加工廠，這樣不但挽回了損失，還有了一定效益，當年就還清了借款。今年，他又向市幸福工程項目辦借款5000元，在信用社貸款2萬元，擴大生產規模，還帶動本村3戶貧困母親開山種茶，并收購她們的茶青到自家茶廠加工。近3年來他家每年收入平均達5萬元以上，走上致富路。這幾年，全市金融部門（信用社）為全市72戶幸福工程項目戶發放貸款46.2萬，為幸福工程貧困母親擴大再生產提供了資金保障。

(三)加強與老區扶貧辦聯手，優先向老區貧困村實施開發性扶貧，幫助計生家庭脫貧致富。
   我市老區扶貧辦每年都有數十萬元的扶貧資金下撥到各鄉、村扶持農戶發展生產。市計生協會在做好調查摸底的基礎上，建議市老區扶貧辦向老區貧困村的計生戶優先幫扶。并得到鼎力支持。五夫鎮典村村是省定貧困村，該村羅火妹家庭負擔重，經濟狀況不好。2005年，典村村下派書記(省級下派)提出全村發展蘑菇種植和“蓮螺魚”立體養殖產業，羅火妹很想通過這一產業來改變自己貧困的經濟狀況，但又苦于缺少啟動資金，鎮、村兩級計生協會了解到這一情況后積極幫助申報“幸福工程”借款，在及時得到3000元幸福工程借款的基礎上，又把她列為扶貧戶上報市老區扶貧辦，爭取到扶貧貸款8000元。她用這筆資金種植了6.5萬平方尺蘑菇和10畝“蓮螺魚”，年底創收1.6萬余元，取得收益后她及時歸還了借款。2006年起，她與村里其它5個貧困戶共同組成經濟利益共同體，發展120畝“蓮螺魚”產業，連續三年每年創收達4萬多元，經濟效益十分可觀。近幾年來，市老區扶貧辦為全市126戶貧困母親發放扶持貸款78.8萬元，幫助計生貧困家庭逐步走上致富之路。此外，2007年來，市老區扶貧辦、市人口計生局聯合調查核實，為全市19戶符合條件實施“造福工程”的幸福工程項目戶每戶多補助2500元，使她們得以搬遷新居。

二、找準切入點，實行“三治”并舉
   幾年來，我市在多方幫助幸福工程貧困母親發展生產，勤勞致富的同時，還積極為她們“治愚、治病”，并取得可喜成效。全市292戶“幸福工程”貧困母親家庭救助前的人均收入為2100元，受助后平均達到4650元以上，比救助前人均增加2550元，有145戶人均收入達到7000元以上，致富率為49.7%。幾年來，舉辦各類培訓班72期、3080人次的貧困母親接受文化科技知識的培訓，為475名貧困母親進行婦科病普查，查出宮外孕2人，及時到醫院免費落實補助措施，查出肌瘤等各類婦科病58人，都及時建議到醫療保健單位治療。今年，全市還通過舉辦“關注女性健康，倡導優生優育”大型講座和開展“母親節”宣傳周、“生育關懷武夷行”等活動，在生殖保健、助醫助困助學等方面給幸福工程項目戶給予更多關懷照顧，真正實現在改變她們貧窮生活的同時，幫助她們提高了政治地位、文化素質和健康水平的目的。幾年來，受救助的幸福工程貧困母親有5人當選為市人大代表、19人通過競聘當上村計生管理員、46人被推選為計生中心戶（組）長，全市先后有31位“幸福工程”脫貧致富母親受到國家、省、南平市和本市表彰獎勵。
此外，我市注重加強幸福工程內部管理，資金專款專用專賬管理，規范運作；檔案資料建冊歸檔；項目戶信息全部實行微機管理。幸福工程工作邁入信息化、規范化、制度化軌道。