在幸福工程創立十周年表彰大會上的講話
　　國家人口計生委主任張維慶
　　（二○○五年十一月十二日）
  
　　

　　同志們：
　　十年前，由中國人口福利基金會、中國計劃生育協會、中國人口報社聯合發起的“幸福工程—救助貧困母親行動”創立大會在北京人民大會堂召開；十年后，大家又相聚在這里隆重舉行幸福工程表彰大會，全面總結過去，精心規劃未來。在此，我代表國家人口計生委向會議的召開表示祝賀，向各位獲獎人士以及長期以來關心支持幸福工程的各界人士表示感謝，向不屈從于命運安排，在社會幫助下，依靠自己勤勞的雙手脫貧致富的母親們表示由衷的敬意和美好的祝愿！

　　下面，我講三點感想。
　　
　　一、幸福工程是一項兼具消除貧困、提高婦女地位和有利于推動人口計生事業發展的社會公益項目
　　消除貧困是開羅國際人發大會《行動綱領》和聯合國“千年發展目標”的一項重要內容。我國政府始終把消除貧困、增進人民福祉、實現共同富裕作為奮斗目標，走出了一條政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧的道路，提前完成聯合國“千年發展目標”中關于到2015年將貧困人口減半的目標。幸福工程通過十年的不懈努力，累計籌集3億元社會資金，救助了全國各地15萬戶貧困家庭，讓近70萬人口受益，為我國的扶貧事業做出了積極貢獻。
　　婦女是貧困人口中的弱勢群體，受體能、技能和傳統性別文化的限制，婦女擺脫貧困的道路往往更加曲折、艱難。而一個母親生命質量、生活質量的高低，對其子女成長的影響最為直接和重要。幸福工程將其救助對象確定為貧困母親，通過在生活上“扶貧”，在思想上“扶志”，在能力上“扶技”，幫助她們治窮、治愚、治病，提高自我發展能力，有力地提高我國婦女地位，促進男女平等基本國策的落實。
　　幸福工程是我國人口計生工作在不斷發展、完善的過程中，催生出的一個公益性品牌項目。幸福工程堅持扶貧開發與計劃生育相結合，優先救助實行計劃生育的貧困母親，通過關愛、救助生育后的貧困婦女，幫助她們建設文明幸福家庭，改善其生產、生活狀況，防止她們的孩子因貧困而失學。幸福工程讓很多計劃生育家庭真切地感受到社會的溫暖和真情，為計劃生育基本國策的落實創造了良好的氛圍，為完善我國的人口和計劃生育工作政策和制度體系進行了十分有益的探索。
　　
　　二、大力發展包括幸福工程在內的各種公益事業，是構建社會主義和諧社會的重要環節
　　一個和諧的社會，是各種社會矛盾得到有效解決、公平與正義在社會各個階層得到基本實現的社會。未來十幾年，既是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是各種矛盾凸現的歷史時期，特別是縮小日益擴大的由發展不平衡和分配不合理帶來的城鄉差距、地區差距和貧富差距，以促進經濟社會全面協調可持續發展的任務更為艱巨。目前，我國的貧富差距自上個世紀90年代以來呈不斷擴大趨勢，衡量社會財富分配狀況的基尼指數已超過0.4的警戒線，極易引發社會矛盾甚至動蕩。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央從貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，明確提出構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。這是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和發展，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。
　　構建和諧社會，國家除了通過發展經濟來做大國民財富這塊“蛋糕”外，還必須進一步完善“切蛋糕”的社會分配制度。經濟學講的分配主要包括兩次分配?！耙淮畏峙洹笔窃谑袌鰴C制作用下形成的初次分配，應體現效率優先原則；“二次分配”是政府通過財政稅收機制實現的對初次分配的再調整，以縮小市場初次分配造成的過大的收入和財富差距。但現實中實際上還存在著“第三次分配”，其實施主體不是市場或政府，而是各種社會公益慈善組織。這種分配是在“道德杠桿”的作用下，通過募捐、自愿捐贈和資助等公益慈善方式對社會資源和財富進行的又一次再分配。這種分配對于進一步調節貧富差距，促使社會分配更趨公平，無疑具有重要意義。當前，我國從總體上已經邁入了小康社會，初步具備了擴大社會“第三次分配”的經濟社會基礎，為幸福工程等公益慈善事業的發展，提供了更有作為的發展空間和活動舞臺。
　　與此同時，公益事業所倡導和弘揚的“奉獻、友愛、互助、進步”的良好道德風尚和人道主義精神，與構建社會主義和諧社會的本質要求相輔相成，有助于在全社會建立誠信友愛、互幫互助、融洽相處的和諧人際關系?；仡櫴曛幸粋€個真實感人的故事，使我們真切地感受到，幸福工程已在社會上初步搭建起一條回報母愛、傳遞愛心的鏈條，溫暖和聯結著越來越多的人的心靈。這樣的愛心鏈條越多、越長，我們的社會就會越和諧。
　　
　　三、人口計生部門將一如既往地支持幸福工程深入發展
　　國家人口計生委自幸福工程啟動之日起，便高度重視這一項目，并從多方面給予了積極支持。國家人口計生委多次組織機關和系統內部人員為幸福工程直接捐款，開展對幸福工程的宣傳，發動各級人口計生部門特別是基礎服務網絡，協助幸福工程組委會做好項目點的選擇和項目實施工作，確保幸福工程低成本、高效率地運行。同時，國家人口計生委積極總結推廣幸福工程的思路和經驗，不斷完善計劃生育利益導向機制。應該說，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點和西部地區“少生快富”扶貧工程試點的形成，也凝聚著幸福工程的探索和貢獻。
　　今后，國家人口計生委將繼續一如既往地關注、支持幸福工程。協調、整合系統內部各級力量，創造更為有利的政策環境和工作環境，特別要利用覆蓋全國城鄉的行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”互聯、互補、互動的計劃生育管理和服務體系，充分發揮計劃生育協會的作用，在救助對象的確定、救助款項的發放、幫扶服務的提供以及項目監管和效益評估等方面，給予幸福工程更有力的支持，以不斷提高項目運作和資金管理的能力和水平，確保善款繼續得到善用。同時，充分動員系統內的宣傳力量，進一步擴大對幸福工程的宣傳，協助組委會更廣泛、更有效地開發社會資源，進一步打造、維護好幸福工程這塊公益事業的閃亮品牌。
　　讓我們更緊密地攜起手來，各盡其能、密切協作，不斷推進幸福工程，共建和諧社會！
　　謝謝大家！