無棣縣幸福工程項目辦公室于2009年4月，在搞好第12輪救助金回收的同時，又安排了2009年度救助對象，根據(jù)鄉(xiāng)、村上報的名單，按照幸福工程“四不一優(yōu)先”的條件，逐村逐戶進行實地考察，最終確定了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村213名貧困母親為救助對象，每人資助現(xiàn)金4000元，使用期限為一年，投入救助金85.2萬元。為搞好監(jiān)督管理，更好地進行跟蹤服務(wù)，達到對每個項目戶的情況胸中有數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，提高項目的后期質(zhì)量，按照幸福工程項目操作程序，2009年12月16日至23日，山東省無棣縣計生協(xié)會常務(wù)副會長周景輝帶領(lǐng)縣幸福工程項目辦公室人員，冒著零下10°嚴寒，深入農(nóng)村對受救助貧困母親致富項目進行調(diào)研考察。在鄉(xiāng)、村計生協(xié)會的密切配合下，深入到鄉(xiāng)、村，對本輪救助的213位貧困母親項目細致地進行座談?wù){(diào)查，對每個項目戶認真填寫了《幸福工程項目評估表》。根據(jù)調(diào)查評估情況，進行了認真分析研究，現(xiàn)就有關(guān)項目評估如下：　
　　年齡結(jié)構(gòu)：該批貧困母親年齡最大者53歲，最小者為23歲，平均年齡約為35.26歲。
　　經(jīng)濟狀況：該批貧困母親當年家庭人均收入為1475元，貧困母親個人收入約為1000元。
　　文化狀況：半文盲、小學(xué)97人，占該批救助總?cè)藬?shù)的45.5%；初中106人，占總?cè)藬?shù)的49.8%；高中文化的10人，占總?cè)藬?shù)的4.7%。
　　技術(shù)狀況:該批貧困母親中，個人具有種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)等一技之長者有183人，占該批貧困母親總?cè)藬?shù)的86%，依靠丈夫共同管理項目的有30人，占總?cè)藬?shù)的14%。
　　生育狀況：該批貧困母親中新婚夫婦6戶，占救助總?cè)藬?shù)的2.8%；生育一個男孩的有105人，占總?cè)藬?shù)的49.3%；現(xiàn)有1個女孩的35人，占總?cè)藬?shù)的16.4%；生育2個女孩的有23人，占總?cè)藬?shù)的10.8%；符合政策生育的其他情況的有44人，占總?cè)藬?shù)的20.7%。
　　項目狀況:該批項目中，其中種植的有113戶，占總戶數(shù)的53.05%；養(yǎng)殖的有44戶，占總戶數(shù)的20.66%；加工戶有32戶，占總戶數(shù)的15.02%；經(jīng)商戶有19戶，占總戶數(shù)的8.92%；運輸戶有5戶，占總戶數(shù)的2.35%。
　　學(xué)習(xí)培訓(xùn)狀況：該批213位貧困母親都參加了村人口學(xué)校舉辦的有關(guān)計生法律法規(guī)知識、生殖健康知識、避孕節(jié)育知情選擇知識、計生協(xié)會活動、實用科技知識等內(nèi)容的培訓(xùn)班，截止評估時至參加培訓(xùn)次數(shù)已達3次。貧困母親的生育文化，致富本領(lǐng)等都有明顯提高。
健康狀況：半年多中，該批貧困母親接受幸福工程項目辦公室組織的縣級醫(yī)療服務(wù)隊義診一次，并因人因病制宜贈送了藥品。接受鄉(xiāng)計生服務(wù)站健康查體一次，接受鄉(xiāng)、村計生技術(shù)人員隨訪和環(huán)情檢查二次。以上服務(wù)措施，確保了貧困母親的身心健康，提高了生命質(zhì)量。
項目特點及效益：
本次救助面廣，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有幫扶對象，每村選擇5-20個幫扶戶。在項目的選擇上仍選擇無棣縣傳統(tǒng)的棉花種植、葦簾加工、養(yǎng)雞項目，今年重點扶持了棉花種植項目。
（一）本次被幫扶家庭有一半以上選擇了種植項目，占總戶數(shù)的53.05%，其中棉花種植作為無棣縣傳統(tǒng)的致富項目占到了90%，另10%用于冬棗種植。由于今年每斤籽棉平均收購價3.6元左右，較去年高出近1元，創(chuàng)歷年新高，棉農(nóng)均發(fā)了棉花財。西小王鄉(xiāng)大官村受助母親于金英，用幫扶款種植了10畝棉花（每畝費用400元，不是承包地），收獲籽棉4800斤，每斤平均3.6元，毛收入17280元，除去成本，凈掙13280元。棉花采摘賣出后，夫妻二人又利用冬春兩閑季節(jié)，用賣棉花的錢從棉農(nóng)手中收購棉花，價格合適再賣給棉站，到幫扶款歸還前還可掙近萬元。4000元的救助金，在她家產(chǎn)生了兩萬余元的經(jīng)濟效益。通過評估了解到，在無棣縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于土地較多，適宜棉花種植，象于金英這樣靠種植棉花致富的貧困母親還有很多，因此，幫扶款用于棉花種植取得了顯著的經(jīng)濟效益。用于冬棗種植的雖不多，但由于今年受到價格影響，效益一般。
（二）葦簾加工投資少、周轉(zhuǎn)快，歷來是無棣縣傳統(tǒng)的致富方式。葦簾加工主要集中在水灣鎮(zhèn)及佘家巷鄉(xiāng)、西小王鄉(xiāng)、柳堡鄉(xiāng)部分村。水灣鎮(zhèn)已經(jīng)形成了大型葦子批發(fā)、葦簾收購及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場。由于葦簾收購價格比較穩(wěn)定，凡從事葦簾加工項目的均取得了較好的經(jīng)濟效益。水灣鎮(zhèn)堿王村受助母親王寶環(huán)，利用4000元救助金，花800元買了臺電動葦簾機，花800元買了臺電動扒皮機，剩余款買了葦子。從領(lǐng)到救助金至評估時至，她們夫妻二人已加工了140捆葦個子。每捆最少按70元利潤，已掙9800元。到還款前還可加工50捆，那么還可掙3500元，預(yù)計僅加工葦簾一項獲利13300元。另外，他們夫妻二人還耕種了5畝糧食，收入6000元，棗樹收入5000元。幸福工程真正使她走上了致富路。
（三）養(yǎng)雞項目主要集中在信陽鄉(xiāng)、柳堡鄉(xiāng)、埕口鎮(zhèn)部分村莊，在我縣已有10多年的歷史，由于政策優(yōu)惠，在我縣得到了較快發(fā)展。今年扶持的養(yǎng)雞項目較上幾輪有所減少，其主要原因是不如種植、加工項目投資少致富快。通過評估，本輪幫扶的養(yǎng)殖戶情況看，項目發(fā)展順利，效益看好。
項目存在的問題及對策：養(yǎng)雞項目雖然效益高，但是，項目的投資大，風險高。部分養(yǎng)殖業(yè)戶同時進雞苗，同時出棚，但效益差距較大。冬棗種植近幾年發(fā)展較快，但效益一直不如鄰近的沾化縣。其根本的原因是因養(yǎng)殖、種植技術(shù)防疫技術(shù)掌握得不好。針對以上問題，我們一是以宣傳為先導(dǎo)，同林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧部門密切合作，送科技技術(shù)下鄉(xiāng)，幫助她解除后顧之憂，增強貧困母親發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)的信心；二是針對投資較大的項目積極協(xié)調(diào)政府部門及信貸部門對計劃生育貧困家庭在資金上給予重點扶持；三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村計生協(xié)會作用，把種、養(yǎng)殖業(yè)戶組織起來，定期組織學(xué)習(xí)交流技術(shù)信息，增強抵御市場風險的能力。
通過考察評估，做到了底子清，情況明。本輪救助項目選擇準確，幫扶款數(shù)目合理，成效顯著，達到了預(yù)期目的。同時，為再次幫扶貧困母親打下了堅實基礎(chǔ)。