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創(chuàng)新救助模式探索幸福工程的新路子
發(fā)布日期:2009-11-24 閱讀:4635

   在貴州省金沙縣,談起“幸福工程”,廣大人民群眾無不拍手稱贊這一得民心聚民意的工程。全縣264名貧困母親得到幸福工程項目資助后,大多都擺脫貧困走上了富裕之路。
金沙縣幸福工程于2007年9月開始實施,按照“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的救助模式,為貧困母親治窮、治愚、治病,強化項目管理,規(guī)范運作程序,幸福工程項目實施取得了一定成效。主要做法是:
一、加強領導
   為保證“幸福工程”項目的順利實施,金沙縣委、縣人民政府及時組織召開專題會議,成立了項目領導小組,辦公室設在縣計生協(xié),明確專人具體負責。在項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),也成立了相應的項目領導小組,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生協(xié)具體負責項目的管理實施。在項目村、村計生協(xié)會長為項目管理責任人,具體組織實施,直接聯(lián)系救助貧困母親家庭。縣出臺了具體的實施方案,形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級管理體系。
二、強化管理 把握好五個重點
1、選準對象
   在確定項目對象上,堅持做好前期摸底工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目辦堅持對申報上來的救助對象進行挨家挨戶的前期摸底調查、核實,詳細了解其家庭情況、個人素質、誠信度等,按照有迫切脫貧愿望、有勞動致富能力、能按時償還扶助資金的原則謹慎選擇救助對象,選準對象真正做到“雪中送炭”,在受助對象確定后,把受助對象名單、發(fā)展項目、資助金額在村務公開欄張榜公布,接受村民監(jiān)督,堅持做到“四個公開”:救助的項目戶公開、救助資金金額公開、救助款使用情況公開、項目資金的運作情況公開。
2、明確責任
  為了確保資金的合理使用和安全回收,層層簽訂項目協(xié)議書,縣與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽定。項目資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府擔保,履行經濟擔保責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幸福工程辦公室和受助對象簽訂借款合同書,由國家機關工作人員、村干部擔保。貧困母親與鄉(xiāng)幸福工程辦公室簽訂借款協(xié)議書,明確受助戶按時歸還本金的法律責任。一旦資金回收不起來,擔保方和擔保人都將負全部經濟責任。
3、公開發(fā)放
  為了增強工作的公開透明度,項目點資金發(fā)放時,受助貧困母親及其丈夫和擔保人必須參加,到會了解幸福工程的由來、宗旨、目的和意義,強化還款意識,鼓勵廣大貧困母親通過救助和自身辛勤勞動早日脫貧致富。
4、科學分配
   堅持在充分調研的基礎上進行資金的科學分配,將各戶的家庭經濟狀況和選擇項目的發(fā)展作為綜合考慮的條件,按受助貧困母親的項目需要提供發(fā)展資金,每戶3000-5000元,對家庭經濟狀況差的或發(fā)展后勁大的予以適當傾斜,對于發(fā)展?jié)摿Υ蠖旨彝ソ洕鸂顩r差的對象給予特別厚愛。
5、建章立檔
   對救助的貧困母親,建立項目檔案,有針對性地確定跟蹤服務人,對他們的經濟狀況、貧困原因和脫貧方法進行跟蹤隨訪;同時針對貧困母親文化知識水平低,缺乏生殖保健知識和致富信息的問題,以人為本,衛(wèi)生院、農技站、獸醫(yī)站等專業(yè)技術人員每年組織開展2-4次以上文化補習、農業(yè)科技知識培訓、生殖健康講座、致富信息傳授等活動。每年定期組織2次進村入戶普查義診、治病等活動。
三、加強項目管理,確保項目實施
   幸福工程救助資金通過項目的落實而產生經濟效益。如何做到資助對象選得好,發(fā)展項目選擇好,資金管理好,跟蹤服務好和脫貧率高的“四好一高”至關重要!
四、創(chuàng)新幸福工程項目的新模式
   在嵐頭鎮(zhèn),縣、鎮(zhèn)計生協(xié)通過調查研究,召開群眾大會,考察論證,將救助款入股當地龍頭企業(yè)——“金沙縣雄泰綠色食品有限公司”,建立“公司+農戶+基地”幸福工程運作模式,經貧困母親充分考慮后一致同意,將每人5000——6000元項目款入股分紅,股息按每年10%計算,每年分紅一次,貧困母親直接參與公司經營管理。貧困母親入股后,愿在公司打工的,公司優(yōu)先錄用,月薪1000元左右,現有17位貧困母親在公司上班。同時公司建立無公害蔬菜基地,嵐頭鎮(zhèn)發(fā)展無公害蔬菜種植上千畝,貧困母親一面入股分紅,另種的無公害蔬菜上交到公司,公司優(yōu)先保證收購。并對貧困母親進行了大頭菜等種植技術培訓,鎮(zhèn)計生協(xié)免費給項目戶發(fā)放大頭菜種子,公司以每包優(yōu)惠10元的化肥先發(fā)給項目戶,(不是項目戶的80元一包,項目戶70元一包),待收購蔬菜時再扣回化肥款。

嵐豐村貧困母親王安琴,得到幸福工程救助款5000元后,入股分紅500元,種植2畝大頭菜,收入3000多元,愛人在雄泰公司打工,月工資1100元,如今她家年人均收入5000多元,由貧困戶變?yōu)楦辉簦染幼〉钠茽€土坯房變成了漂亮的磚混結構平房。受助戶吳幫兵將扶助款入股后,到公司上班,月工資達1200元。貧困母親魏后永全家4口人,原先居住在不足40平方的土坯房內,通過基地種植2畝大頭菜和2,2畝糯玉米,增加收入8000多元,在公司上班月收入1000元,去年建起了二層磚混樓房。
今年5月,中央國家機關代表考察了金沙縣幸福工程項目,苑曉東團長深有感觸地總結了金沙縣幸福工作的幾大特點:領導重視,支持力度大;管理規(guī)范,措施到位;基層工作扎實;救助成果顯著。幸福工程全國組委會辦公室葛振江部長高度概括了金沙幸福工程項目的十個特點:領導重視,政府支持,對象明確,選項合理,執(zhí)行得力,運作規(guī)范,用款合規(guī),監(jiān)管到位,服務到位,績效顯著。


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