一、項目簡介

（一）項目背景

“幸福工程—救助貧困母親行動”成立于1995年，是我國首個以貧困母親為救助對象的公益項目。項目成立之初，中國的8000萬貧困人口中有一特殊的社會群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態，口糧不足，缺乏收入來源，更享受不到文化教育、衛生保健等基本社會福利。他們大多生存在山區、深山區、荒漠區、黃土高原區和庫區、灘區，因地域偏僻，交通不便，信息閉塞，經濟落后，生存條件極為惡劣。她們當中80%以上是文盲，50%患有各種婦科疾病。這不僅影響到她們的家庭幸福和后代的健康成長，還直接影響了貧困地區經濟和社會的發展。中國社會要發展，中國婦女要進步，就不能漠視母親的貧困問題。貧困母親是最需要全社會關心和救助的社會群體。扶助同一片藍天下的貧困母親，使她們逐漸擺脫貧窮、愚昧、落后，擁有溫馨的家庭、幸福的生活和美好的未來，是造福于天下人的功德無量的善舉。

“幸福工程——救助貧困母親行動”為貧困母親提供啟動資金，幫助母親通過辛勤勞動脫貧致富。截至2018年底，已在全國29個省的825個項目點開展過項目救助，累計投入資金18.2億元，幫扶貧困母親34.2萬人，惠及人口146.3萬人，脫貧率85%以上，還款率90%以上。

（二）項目模式

通過“小額資助，直接到人，滾動運作，勞動脫貧”的救助模式，為貧困地區農村婦女和家庭提供小額資助、技能培訓、健康檢查，幫助她們提高發展能力、創造幸福美好的生活，探索形成了“扶困、扶智（志）、扶助健康”并舉的救助方法。

（三）受益對象選擇

按照公平、公開、公正、合理的原則在全國范圍內選擇受助貧困母親，并將受助名單、救助項目和救助金額在村公共場所張榜公示，接受村民監督。

（四）善款來源

社會捐贈。

2018年收入：13130011.2元，支出：17883751.91元（含幸福工程項目應收款）

（五）善款使用

我會募集善款90%用于貧困母親救助等項目執行支出，10%用于項目管理經費。每位母親救助款在50000元以內。

二、2018年項目開展情況

（一）加強組織建設

為讓這一品牌項目能夠適應新的社會形勢，并充分發揮組委會成員作用，幸福工程項目辦公室擬定了組委會改選方案，擬從企業界、學界、媒體等方面推薦有意愿參與幸福工程，為幸福工程發展創新提供幫助和支持的人選，做為幸福工程組委會人員，以推動幸福工程品牌項目更好的發展。

（二）強化項目管理

1.修訂管理制度

對《幸福工程管理辦法》和《幸福工程管理辦法解讀》進行了修訂，將“治窮、治愚、治病”修訂為“扶困，扶智（志），扶助健康”，將母親受助款額從一萬元調整為“向每位受助母親（戶）提供不超過5萬元的項目救助款”，取消配套資金，各省可根據本地區當地情況確定“扶困”、“扶智（志）、扶助健康”資金使用比例。

2.按程序設立項目

提早做好項目招標準備，5月開始2018年項目招標工作。共11省區16縣提交申報書，申請資金1542萬元，9省區10個項目點通過評審，投入資金944萬元。結對救助云南省福貢縣40萬元。

3.積極回收項目款

2018年27個項目點到期，應回收869.5萬元。項目到期前，組委會辦公室下發資金使用到期通知，提醒并督促地方做好資金回收準備工作。截至12月31日，已回收26個點項目款913.5萬元（除2018年應回收項目款外，有未到期項目點提前上繳項目款，有2010年前立項上繳項目款），報損2萬元。

4.加強項目監管

1）電話抽查項目款發放、資金使用及項目運行情況。

2）多次赴內蒙、云南、陜西等地參加項目啟動儀式，實地考察項目點情況。

3）10月會同財務和律師，前往甘肅省榆中縣、景泰縣實地了解到期項目點未還款真實情況，共同商討項目資金返還問題。

今年7月、11月，分別在杭州、重慶舉辦創建幸福家庭活動——致富發展項目二期培訓班，有23省、自治區、直轄市幸福工程管理者及中直機關、中央國家機關代表，共280余人參加了培訓活動。

統計2017年項目點信息發布情況，對表現突出的項目點及個人予以表彰，激發了各地的投稿熱情。

（三）擴大項目宣傳

1.5月18日至6月底，攜手大千藝術中心，在798開展了為期一個多月的“幸福工程精準扶貧健康扶貧23載跡錄展”，彭珮云、顧秀蓮、李金會、陳源等國家領導人前往觀展。中直機關、中央國家機關部分部委的捐贈代表，媒體及社會各界人士，現場感受幸福工程23年的發展歷程和成果，擴大了幸福工程社會影響，展覽得到了領導及社會各界人士的稱贊和好評。

2.拓展宣傳渠道。一是地鐵4/9號線的國家圖書館站廣告宣傳，半年覆蓋受眾9847萬人次；二是財經雜志對幸福工程進行專訪，鋪設機場、高端酒店、銀行、企業等渠道，覆蓋受眾130萬人次，送至兩大機關106個機關單位。三是樓宇廣告宣傳，覆蓋受眾73.9萬人次。四是幸福工程宣傳片在網絡廣泛流傳，瀏覽量達上千萬次。五是在新浪官方微博推送百余篇幸福工程信息及受助母親故事，擴大了幸福工程的受眾群體。

(四）推進創新發展

1.推進與招商局基金會合作項目。

在云南墨江縣、內蒙莫力達瓦旗、陜西省城固和南鄭縣，開展社區婦女自組織培育及能力建設試點項目，通過三年運作，最終形成鄉村婦女自組織助力鄉村振興的發展模式。投入項目資金347.53萬元。

2.委托清華大學公益慈善研究院進行幸福工程轉型與發展課題研究，已提交終期報告。幸福工程項目辦將對報告進行認真的學習研究，積極推進項目的轉型發展和項目創新。

3.開展幸福工程樂月捐。在基金會內開展前期調研，聯合辦公室、財務部、宣傳部推進月捐工作，面向社會大眾開展勸募籌資探路。

（五）、努力拓展籌款資源

1.穩定兩大機關籌款渠道。

1)2018年母親節期間在兩機關干部職工中繼續開展為幸福工程捐款活動，中直機關40余部委共捐善款129.24萬元，中央國家機關90余部委共捐善款743.12元，合計872.36萬元，捐款金額超過歷年。

2）為配合中央直屬機關、中央國家機關各部委辦“母親節”期間的善款勸募活動，訂制宣傳品。利用各部委辦培訓會等，宣講幸福工程。

3）配合部委開展“三下鄉”活動，投入資金160萬元,為西藏拉孜縣，四川省昭覺縣、普格縣、古藺縣，湖北省恩施市，黑龍江樺川縣采購學生課桌椅、校服、醫療器械、藥品、環衛高壓清洗車，電動保潔車等物品，并參與活動，增進感情，拉進了距離。

2.維護捐贈個人

及時反饋捐贈情況，開具捐贈發票。2018年，李弘再次提供20萬元個人捐款；袁香果、張鵬、胡儀貞等捐贈個人每個月、每年都向幸福工程捐款。

3.拓展新資源

2018年，與今日頭條簽署戰略合作協議，動員攝影記者赴貧困地區收集貧困母親圖文資料，推動網絡籌款。

2018年，與招商局慈善基金會簽署5年合作協議，每年向幸福工程捐款500萬元善款。

三、項目公開情況

幸福工程項目有關信息主要通過中國人口福利基金會官方網站、幸福工程官方微信、官方微博發布，發布內容涵蓋籌款、執行、活動、反饋、公示等各個方面。

四、項目效果

幸福工程項目受到捐贈方的受助方的歡迎和認可，受助母親表示幸福工程項目款解了她們的燃眉之急，幫助她們發展生產，給了她們脫貧致富的機會，真正讓她們受益。

五、下一步項目計劃

2019年，繼續對老少邊窮地區投入項目資金，設立項目點；加大幸福工程線上、線下宣傳；積極推動幸福工程轉型與發展，探索新業務線的開展；服務好捐贈人和受助人。

六、捐款方式

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