期終評(píng)估是檢查幸福工程運(yùn)作成效的主要手段，把幸福工程項(xiàng)目和資金管理工作列入日常工作考評(píng)，不僅能及時(shí)掌握運(yùn)行情況，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)推出典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)下一輪幸福工程良好的滾動(dòng)運(yùn)作，起到承上啟下的重要作用。因此，蕉城區(qū)項(xiàng)目辦在每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)救助周期結(jié)束前2個(gè)月必將下達(dá)《關(guān)于認(rèn)真做好幸福工程款回收和期終有關(guān)工作的通知》，《通知》要求各項(xiàng)目點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束一個(gè)月內(nèi)需完成項(xiàng)目款回收、期終檔案填寫(xiě)（包括運(yùn)作檔案、增值報(bào)表、典型戶(hù)呈報(bào)、總結(jié)等）、自我評(píng)估和新一輪滾動(dòng)救助工作。區(qū)項(xiàng)目辦指定專(zhuān)人在每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)救助周期結(jié)束一個(gè)月內(nèi)對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福工程項(xiàng)目運(yùn)作情況進(jìn)行全面考核評(píng)估。
   蕉城區(qū)幸福工程項(xiàng)目期終考核評(píng)估主要以幸福工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)程，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施中的組織宣傳、工作制度、資金管理、“三治”情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等六個(gè)方面制定26條，逐條用打分的形式進(jìn)行綜合評(píng)估，最后通報(bào)評(píng)估結(jié)果。通過(guò)分析、對(duì)比、算帳，準(zhǔn)確核算出經(jīng)營(yíng)成果，幫助救助戶(hù)算三筆帳：一是投入產(chǎn)出比，看經(jīng)營(yíng)水平；二是人均收入，看生活水平提高多少；三是與歷年對(duì)比，看生產(chǎn)發(fā)展速度；并綜合運(yùn)用上述指標(biāo)，作三項(xiàng)專(zhuān)題分析：即各戶(hù)經(jīng)營(yíng)成果分析，各產(chǎn)業(yè)效益分析和動(dòng)態(tài)對(duì)比分析。通過(guò)有效的評(píng)估，及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)戶(hù)的實(shí)際情況，以便于有針對(duì)性地開(kāi)展下一期救助指導(dǎo)工作。
   今年上半年，蕉城區(qū)到期的幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)分別是赤溪鎮(zhèn)、九都鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)和金涵鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4月中旬，區(qū)項(xiàng)目辦首先對(duì)赤溪鎮(zhèn)第二期（2007.4～2008.4）到期的幸福工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，區(qū)項(xiàng)目辦在赤溪鎮(zhèn)共投入幸福工程資金5萬(wàn)元，救助5個(gè)村貧困母親10人（戶(hù)），每人資助5000元，分別開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等項(xiàng)目活動(dòng)，惠及人口40人。經(jīng)過(guò)她們一年辛勤勞作，這10個(gè)貧困母親的年總收入由救助前3200元增加到4390元，人均年收入提高1190元，戶(hù)人均收入由前3020元增加到3925元，人均增收905元，受助的這10戶(hù)中有9戶(hù)已擺脫貧困，還有一戶(hù)基本上脫貧，救助的5萬(wàn)元資金全部返還，還款率100%。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)技、衛(wèi)生、婦幼保健和防疫等部門(mén)有32人（次）參與“治病”、“治愚”活動(dòng)，參加?jì)D科病檢查的受助貧困母親20人次，舉辦文化勞動(dòng)技能培訓(xùn)7次，參加培訓(xùn)的受助貧困母親70人次，取得了較好的效益。該批項(xiàng)目款已于5月29日完成嚴(yán)密的前期運(yùn)作后（包括可行性報(bào)告、聯(lián)合論證、立項(xiàng)批復(fù)、簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)、發(fā)款儀式等）滾動(dòng)進(jìn)入該鎮(zhèn)第三期幸福工程（2008.5～2009.5）的救助，新一期投入7萬(wàn)元，惠及7個(gè)村14戶(hù)貧困母親（其中續(xù)助1戶(hù)）受益人群64人，每人資助5000元，其中用于種植業(yè)10戶(hù)、養(yǎng)殖業(yè)1戶(hù)、運(yùn)輸業(yè)1戶(hù)、商業(yè)2戶(hù)，受助前貧困母親年均收入為4071元，家庭人均收入為3109元。目前這項(xiàng)被當(dāng)?shù)乩习傩找暈椤熬勖裥摹⒛褚?，造福千萬(wàn)家”的惠民工程，正在為貧困山區(qū)的貧困母親送去一份關(guān)愛(ài)和力量，使受助母親們更加堅(jiān)定脫貧致富奔小康的信心和決心。
   5月份，區(qū)項(xiàng)目辦對(duì)去年5月13日“母親節(jié)”發(fā)放、今年5月13日到期的兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)——九都鎮(zhèn)和洋中鎮(zhèn)進(jìn)行了同時(shí)評(píng)估。區(qū)項(xiàng)目辦在九都鎮(zhèn)和洋中鎮(zhèn)分別投入幸福工程資金5萬(wàn)元和6萬(wàn)元，共在6個(gè)村救助貧困母親23人（戶(hù)）（其中續(xù)助7戶(hù)），每人資助2500～5000元不等，分別開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)和商業(yè)等項(xiàng)目活動(dòng)，惠及人口114人。救助的貧困母親借水行舟，搞經(jīng)營(yíng)上項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展，這23個(gè)貧困母親的年總收入由救助前2284元增加到3940元，家庭人均年收入提高1656元，戶(hù)人均收入由救助前2265元增加到3829元，人均增收1564元，可增加收入178296元，增長(zhǎng)率為69%，受助的23戶(hù)中除兩戶(hù)因病災(zāi)尚未脫貧外，18戶(hù)已擺脫貧困，3戶(hù)基本上脫貧；11萬(wàn)元救助資金全部返還，還款率100%；“三治并舉”，鎮(zhèn)農(nóng)技站、聯(lián)動(dòng)中心、植保站、獸醫(yī)站、計(jì)生所、衛(wèi)生院有52人（次）參與“治病”、“治愚”活動(dòng)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受助貧困母親參加?jì)D科病檢查兩次計(jì)23人次，舉辦文化勞動(dòng)技能培訓(xùn)8次，參加培訓(xùn)的受助貧困母親95人次，成效顯著。上述兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別在6月15日和6月25日完成前期摸底后進(jìn)入新一輪滾動(dòng)救助。九都鎮(zhèn)第四期幸福工程（2008.6～2009.6）共投入幸福工程資金6.5萬(wàn)元，惠及6個(gè)村13戶(hù)貧困母親（其中續(xù)助1戶(hù)）受益56人，每人獲5000元救助款，用于種植業(yè)6戶(hù)、養(yǎng)殖業(yè)6戶(hù)、商業(yè)1戶(hù)，受助前貧困母親年均收入為2654元，家庭人均收入為2907元。洋中鎮(zhèn)第三期幸福工程（2008.6～2009.6）共投入幸福工程資金5.5萬(wàn)元，惠及4個(gè)村11戶(hù)二女扎貧困母親（其中續(xù)助2戶(hù)）受益55人，每人獲5000元救助款，用于種植業(yè)7戶(hù)、加工業(yè)1戶(hù)、運(yùn)輸業(yè)1戶(hù)、商業(yè)2戶(hù)，受助前貧困母親年均收入為2000元，家庭人均收入為2473元。發(fā)款儀式上，受助母親們紛紛表示要用好這筆錢(qián)，不辜負(fù)黨和政府對(duì)計(jì)生戶(hù)的深情厚誼，對(duì)幸福工程“雪中送炭”的善舉無(wú)不感到深深的謝意。
   6月份，金涵鄉(xiāng)第二期幸福工程項(xiàng)目到期（2007.6.7～2008.6.7）。區(qū)項(xiàng)目辦在金涵鄉(xiāng)共投入幸福工程資金6.7萬(wàn)元，救助8個(gè)村17人（戶(hù)）計(jì)生二女貧困母親（其中續(xù)助12戶(hù)）惠及人口72人，每人資助3000～5000元不等，用于種植業(yè)的9戶(hù)、養(yǎng)殖業(yè)的1戶(hù)、加工業(yè)的1戶(hù)、運(yùn)輸業(yè)的3戶(hù)和商業(yè)的3戶(hù)，期終評(píng)估17個(gè)貧困母親的年純收入由救助前2000元增加到2988元，人均年收入提高988元，戶(hù)人均收入由受助前2479元增加到2953元，人均增收474元，受助的這17戶(hù)中有7戶(hù)已擺脫貧困，還有9戶(hù)基本上脫貧，1戶(hù)尚未脫貧，救助款6.7萬(wàn)元全部返還，還款率100%。同時(shí)，有鄉(xiāng)農(nóng)技站、聯(lián)動(dòng)中心、植保站、獸醫(yī)站和衛(wèi)生與、計(jì)生所合計(jì)18人次參與“治病”、“治愚”活動(dòng)，參加兩次婦科病檢查的受助貧困母親34人次，舉辦文化勞動(dòng)技能培訓(xùn)4次，參加培訓(xùn)的受助貧困母親68人次。該鄉(xiāng)第三期項(xiàng)目款滾動(dòng)運(yùn)作已于6月25日開(kāi)始，新一期（2008.6～2009.6）共投入幸福工程資金6萬(wàn)元，惠及5個(gè)村12戶(hù)貧困母親（其中續(xù)助1戶(hù)）受益58人，每人獲5000元救助款，用于運(yùn)輸業(yè)5戶(hù)、種植業(yè)3戶(hù)、養(yǎng)殖業(yè)2戶(hù)、商業(yè)2戶(hù)，受助前貧困母親年均收入為2816元，家庭人均收入為3282元。幸福工程款送到了畬家貧困母親的手中，也把黨和政府對(duì)貧困母親的關(guān)愛(ài)送進(jìn)了畬族人民的心里，讓畬鄉(xiāng)貧困母親深深感受到了黨和政府的溫暖。
   今年2月，霍童鎮(zhèn)還進(jìn)行了第三期幸福工程項(xiàng)目的滾動(dòng)運(yùn)作。該鎮(zhèn)系蕉城區(qū)募捐款回?fù)芸顫L動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目點(diǎn)，新一期（2008.2～2009.2）滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目總投入4.3萬(wàn)元，惠及3個(gè)村11戶(hù)貧困母親（其中續(xù)助8戶(hù)）受益人群49人，每人資助3000～5000元，其中種植業(yè)4戶(hù)、養(yǎng)殖業(yè)2戶(hù)、運(yùn)輸2戶(hù)、商業(yè)3戶(hù)，受助前貧困母親年均收入為3227元，家庭人均收入為3109元。目前鎮(zhèn)項(xiàng)目辦人員經(jīng)常深入到受助戶(hù)家中、田間地頭進(jìn)行跟蹤隨訪(fǎng)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)給予指導(dǎo)幫助或聯(lián)系有關(guān)技術(shù)部門(mén)幫助解決，使她們項(xiàng)目運(yùn)作始終保持良好的勢(shì)態(tài)。
通過(guò)“幸福工程”的實(shí)施，還涌現(xiàn)出了許多脫貧致富奔小康的“幸福母親”，眾多貧困母親不僅闖出了脫貧致富的康莊大道，也改變了舊的婚育觀念，思想狀況、精神面貌、社會(huì)地位得到明顯改善。金涵鄉(xiāng)上金貝村貧困母親蘭招梅因山地干旱無(wú)法種植水稻，改種蜜柚后又缺乏生產(chǎn)資金給蜜柚施肥，嚴(yán)重影響了果樹(shù)的生長(zhǎng)，正在全家一籌莫展、舉步維艱之際，幸福工程3000元的救助款為她解了燃眉之急；經(jīng)過(guò)一年辛勤勞作，2007年底蜜柚喜獲豐收，家庭人均收入達(dá)3300元，較上年人均增收1500多元，蘭招梅帶著一份感激之情提前一個(gè)月把救助款還上。洋中鎮(zhèn)溪富村貧困母親左麗春用5000元幸福工程救助款種植了蘑菇6000平方尺；功夫不負(fù)有心人，在他們精心耕作下，每平方蘑菇收入達(dá)到2000元以上，總收入1.3萬(wàn)元，凈收入7000多元；一年脫貧，過(guò)上了好日子。九都鎮(zhèn)賴(lài)嶺村陳小星失業(yè)在家，全家僅靠一點(diǎn)茶葉維持生計(jì)，2007年5月13日獲得5000元救助款后，選擇與親戚合股在寧德洋尾木材市場(chǎng)開(kāi)一間門(mén)架店的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)一年精心經(jīng)營(yíng)，每月不僅有800元左右穩(wěn)定的收入，還平均分紅1500元左右，年增收17600多元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。赤溪鎮(zhèn)由知村的傅巧斌夫婦，獲得5000元幸福工程款后利用本村山多、地廣、植被茂盛、草場(chǎng)寬闊的地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展耕牛養(yǎng)殖出租、出售項(xiàng)目，目前擁有水牛18頭，出租和出售耕牛年收入幾萬(wàn)元，成為赤溪鎮(zhèn)第一養(yǎng)牛大戶(hù)。象上述這些通過(guò)“幸福工程”脫貧致富的貧困母親，在蕉城區(qū)還有很多。幸福工程項(xiàng)目的成功，換來(lái)了一張張幸福的笑臉，同時(shí)也構(gòu)建了和諧的計(jì)生環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)了計(jì)生協(xié)會(huì)工作的新局面。通過(guò)典型戶(hù)的以點(diǎn)帶面，也增進(jìn)了幸福工程的影響力和推動(dòng)力。
   綜合評(píng)估認(rèn)為：上半年到期的幸福工程項(xiàng)目運(yùn)作良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著。4期被救助的50戶(hù)貧困母親人均增收1278元，其中47戶(hù)貧困母親通過(guò)救助告別了貧困走上致富路，脫貧率達(dá)94%，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益24.13萬(wàn)元，取得了良好的成效，資金回收率達(dá)100%。同時(shí)，一年來(lái)各項(xiàng)目點(diǎn)堅(jiān)持“三治”并舉，提高救助水平。在大力實(shí)施“治窮”的同時(shí)，把治愚和治病工作作為脫貧致富的根本來(lái)抓。在“治愚”方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校和村人口學(xué)校，組織教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)優(yōu)秀的技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村，為貧困母親舉辦科學(xué)技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等各類(lèi)培訓(xùn)班16期，參加培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)200多人次。在“治病”方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦結(jié)合每年“母親節(jié)”和“5.29”會(huì)員活動(dòng)日組織區(qū)計(jì)生服務(wù)站和區(qū)婦幼保健院以及市、區(qū)疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所和衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員為貧困母親健康檢查8次，診查貧困母親100人次，查出常見(jiàn)婦科病40例，治愈38人。
   上半年累計(jì)滾動(dòng)投入救助資金29.3萬(wàn)元，先后共實(shí)施了5期救助項(xiàng)目，惠及家庭人口282人，項(xiàng)目點(diǎn)覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，滾動(dòng)率100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)目點(diǎn)上半年累計(jì)救助的61戶(hù)，其中發(fā)展種植業(yè)30戶(hù)、養(yǎng)殖業(yè)11戶(hù)、加工業(yè)1　戶(hù)、商業(yè)10戶(hù)、運(yùn)輸業(yè)9戶(hù)。
盡管各項(xiàng)目點(diǎn)上半年幸福工程項(xiàng)目的實(shí)施取得了明顯的效益，但仍有許多問(wèn)題制約著項(xiàng)目的發(fā)展：一是有限的資金投入較大的項(xiàng)目難以發(fā)揮作用，在開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益好、收獲時(shí)間遲、資金投入多的項(xiàng)目上，受到受助款資助金額少周期短的制約；二是農(nóng)村貧困家庭對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)有畏懼心理，思想不夠解放，有后顧之憂(yōu)，不敢放開(kāi)手腳，總在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圈中發(fā)展，形不成規(guī)模效益。三、救助款被回收后，項(xiàng)目后期管理缺乏資金，影響發(fā)展后勁。四、項(xiàng)目救助面不夠廣、項(xiàng)目點(diǎn)布局不合理、項(xiàng)目難選準(zhǔn)、運(yùn)作期和項(xiàng)目生產(chǎn)期不相一致、技術(shù)服務(wù)跟不上等等問(wèn)題，都有待于各項(xiàng)目點(diǎn)在今后工作中進(jìn)一步的完善。